Уважаемые партнеры! Напоминаем вам, что с 1 января 2020 года вступает в силу большое количество стандартов в пищевой отрасли.
С перечнем вступающих в силу ГОСТ и областью их применения можно ознакомиться в таблице:
ГОСТ Область применения Дата принятия Дата вступления в
ГОСТ Р 58441-2019 Продукты пищевые соевые. Тофу. Общие технические условия Настоящий стандарт распространяется на соевый пищевой продукт, изготовленный из семян сои или высокобелковых продуктов из семян сои с добавлением или без добавления пищевых ингредиентов, пищевых добавок, предназначенный для непосредственного употребления в пищу или для дальнейшей переработки. 3.07.2019 1.01.2020
ГОСТ Р 58449-2019 Напитки растительные белковые из сои. Общие технические условия Настоящий стандарт распространяется на растительные белковые напитки из семян сои с добавлением или без добавления пищевых ингредиентов, пищевых добавок, предназначенные для непосредственного употребления в пищу или дальнейшей промышленной переработки 16.07.2019 1.01.2020
ГОСТ Р 58434-2019 Соусы соевые. Общие технические условия Настоящий стандарт распространяется на соевые соусы, предназначенные для непосредственного употребления в пищу. 27.06.2019 1.01.2020
ГОСТ Р 58390-2019 Соя пророщенная пищевая. Общие технические условия Настоящий стандарт распространяется на пищевую пророщенную сою, предназначенную для непосредственного употребления в пищу или для дальнейшей переработки. 27.03.2019 1.01.2020
ГОСТ 34149-2017 Джин. Технические условия Настоящий стандарт распространяется на спиртной напиток — джин. 12.12.2017 1.01.2020
Изменение N 1 ГОСТ 33394-2015 Пельмени замороженные. Технические условия Настоящий стандарт распространяется на мясной полуфабрикат в тесте — пельмени замороженные, предназначенные для реализации в торговле и сети общественного питания. Изменение от 16 октября 2019 года №1
ГОСТ от 24 ноября 2015 года №33394-2015 1.01.2020

Современные тенденции экономического развития выводят на первый план задачу обес­печения качества и безопасности товаров народного потребления с целью формирова­ния конкурентоспособности продукции на внутренних и внешних рынках. Фундамен­том для решения данной задачи служит система технического регулирования.

Область применения технических регламентов и документов по стандартизации очень широка. В данной статье рассмотрены основные вопросы контроля безопасности товаров на примере близкой многим из нас сферы детских игрушек — важного сегмента рынка, потребители которого нуждаются в особой защите.

Страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС) провели большую работу по созданию единой системы технического регулирования для устранения барьеров во взаимной торговле, обеспечения продовольственной и промышленной безопасности общего рынка, повыше­ния качества и конкурентоспособности продукции, про­изводимой в союзных государствах. В технических регламентах (ТР) ЕАЭС устанавливаются обязательные требования к объектам технического регулирования, правила идентификации продукции, формы, схемы и процедуры оценки соответствия.

В целях введения в ЕАЭС единых, обязательных для применения и исполнения требований к игрушкам реше­нием Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011). Уста­навливаемые документом требования направлены на за­щиту жизни и здоровья детей и присматривающих за ними лиц, а также предупреждение действий, вводя­щих в заблуждение потребителей относительно назначе­ния и безопасности игрушек.

ГЕОГРАФИЯ ПРОИЗВОДСТВА ИГРУШЕК, ПОСТУПАЮЩИХ НА РЫНОК ЕАЭС

Все сертификаты соответствия на игрушки регистри­руются в реестре Федеральной государственной информационной системы Росаккредитации. Анализ данных из этого реестра за 2018 г. и первое полугодие 2019 г. позволил определить места производства игрушек, подтверждение соответствия которых прово­дилось российскими органами по сертификации (ОС). Данные о количестве выданных российскими ОС серти­фикатов соответствия на игрушки, изготовленные в раз­личных странах, представлены в таблице.

данные о количестве сертификатов соответствия на игрушки

Число сертификатов соответствия, шт.

страна производства игрушек    2018 г.   2019 г.

Из таблицы видно, что при почти двукратном снижении количества сертификатов, выданных за первое полу­годие текущего года, соотношение долей стран — производителей игрушек, поставляемых на российский рынок, практически не меняется: в основном игрушки поступают из Китая (включая Гонконг и Тайвань) и евро­пейских государств. Китай в этом сегменте импорта за­нимает лидирующие позиции со средней долей в 75%. Игрушки европейского производства поставляются в Россию в основном из Великобритании, Германии, Фран­ции, Нидерландов, Испании, Италии, Польши и Швей­царии (13%). Поступают в страну и игрушки из Азии — Вьетнама, Республики Корея, Сингапура, Израиля и др. Небольшая доля приходится на США и Канаду. Процент игрушек российского производства также весьма незна­чителен — всего 7%.

ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОЦЕНКИ

соответствия продукции

ВАЖЕН НЕ САМ ФАКТ НАЛИЧИЯ СЕРТИФИКАТА СООТВЕТСТВИЯ НА ПАРТИЮ ИЛИ СЕРИЙНЫЙ

выпуск товаров, а прохождение всех процедур подтверждения соответствия, на основании результатов которых он был выдан.

Отдельно стоит отметить уменьшение почти на 10% (до 68,5%) во II кв. 2019 г. по сравнению с первым квар­талом того же года доли сертификатов соответствия, вы­данных на китайские игрушки, и увеличение доли серти­фикатов на игрушки, произведенные в европейских странах и России.

Тем не менее подавляющее большинство игрушек, находящихся в обращении на рынке ЕАЭС, — импортная продукция, по преимуществу китайского происхожде­ния. Опасность в основном представляют игрушки, произведенные для потребления в самом Китае, но каким-то образом поступающие на рынок ЕАЭС, — к ним изначально не предъявляли таких жестких требо­ваний безопасности, как к товарам, предназначенным на экспорт.

Оформление ВЭД-контракта

Важной составляющей внешнеэкономической сделки является оформление ВЭД-контракта — договора резидента РФ с компанией, зарегистриро­ванной на территории иностранного государства. Его предмет — физическое перемещение товара на территорию/с территории РФ. Прежде всего ком­пания-импортер должна быть зарегистрирована в качестве участника ВЭД таможенным постом, где будут проводиться таможенные операции. Учитывая многообразие видов детских игрушек, на каждый из которых приходится свой код из Товарной номен­клатуры внешнеэкономической деятельности Евра­зийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), и то, что таможенный пост может не иметь разреше­ния на декларирование определенных групп това­ров, при выборе места регистрации нужно уточнить, подходит ли он для ввоза игрушек.

Регистрация проводится после заключения сдел­ки. На таможенный пост представляется пакет доку­ментов (все копии должны быть нотариально заве­рены):

• копия учредительного договора юридического лица;
• копия свидетельства о государственной реги­страции юридического лица;
• копия устава юридического лица;
• копия свидетельства о постановке на налоговый учет;
• бухгалтерский баланс за последний отчетный период или справка из банка о внесении уставного капитала;
• справка из уполномоченного банка об открытии банковских счетов участника ВЭД;
• копия договора аренды помещения или свиде­тельства о праве на собственность;
• копии паспортов гендиректора и главного бух­галтера;
• копия контракта о заключении внешнеэкономи­ческой сделки;
• копия паспорта сделки.

ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

В ЕАЭС установлена определенная последовательность операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию и их перемещением в соответствии с процеду­рой транзита до таможенного органа, который будет осу­ществлять таможенное декларирование в соответствии с выбранной декларантом таможенной процедурой.

Иностранные товары, ввезенные в любое из государств ЕАЭС и помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, предусматривающую полу­чение товарами статуса «товаров Евразийского экономи­ческого союза», приобретают право свободного обраще­ния на всей таможенной территории ЕАЭС.

Законодательством ЕАЭС о таможенном деле установ­лена обязанность предоставлять таможенному органу предварительную информацию о товарах, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС автомобильным, авиационным и железнодорожным транспортом. Декла­рация подается в таможенный орган государства ЕАЭС, на территории которого находится место ввоза товара, не позднее чем за два часа до прибытия товаров и транспортных средств в пункт пропуска. Это можно сделать через «Личный кабинет участника ВЭД».

После совершения всех установленных таможенным законодательством ЕАЭС операций на месте прибытия товаров последние могут быть помещены под избранную таможенную процедуру. В случае помещения товаров под процедуру таможенного транзита необходимые со­провождающие документы представляются декларантом в таможенный орган в электронной форме. Подача тран­зитной декларации в бумажной форме допускается в слу­чаях, определяемых правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации. С марта 2017 г. стало возмож­ным предварительное декларирование процедуры тран­зита до прибытия товаров в пункты пропуска через госу­дарственную границу Российской Федерации.

При осуществлении выпуска товаров в соответствии с процедурой таможенного транзита органом отправле­ния устанавливаются срок таможенного транзита, место доставки товаров, а в некоторых случаях — маршрут перевозки. После прибытия товаров в место доставки (зону таможенного контроля) для завершения процеду­ры таможенного транзита перевозчик представляет в орган назначения транзитную декларацию и пакет документов, необходимых для прохождения таможенно­го контроля, в форматах, установленных Федеральной таможенной службой (ФТС) РФ. Документы размеща­ются в электронном архиве декларанта (далее — ЭАД).

Подача в электронной форме декларации на товары и документов, на основании которых она заполнена, мо­жет производиться:

• с использованием специализированных программных средств, сертифицированных в установленном порядке;
• посредством портала электронного декларирования ФТС РФ (URL: https://edata.customs.ru);
• таможенными представителями — лицами, уполно­моченными импортером совершать операции на тамож­не при ввозе товаров.

Выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации.

При размещении в ЭАД документ получает иденти­фикационный номер, который указывается в декларации на товары. Основанием для выпуска товаров является набор документов, установленный Таможенным кодек­сом ЕАЭС, в том числе сертификаты соответствия про­дукции требованиям технических регламентов.

АНАЛИЗ ДАННЫХ РЕЕСТРА СЕРТИФИКАТОВ СООТВЕТСТВИЯ

Сертификация игрушек является обязательной процедурой, основная задача которой — подтверждение безопасности продукции. Сертификат соответствия требованиям ТР ТС 008/2011 оформляется аккредитованными ОС.

Единая форма сертификата соответствия требованиям ТР ЕАЭС и правила его оформления утверждены Кол­легией Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).

Сертификат соответствия должен содержать следую­щие сведения:

• регистрационный номер сертификата;
• единый знак обращения продукции на рынке ЕАЭС;
• полное наименование органа по сертификации;
• полное наименование заявителя;
• полное наименование изготовителя;
• сведения о продукции;
• код (коды) продукции в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС;
• наименование технического регламента (техниче­ских регламентов);
• сведения о документах, подтверждающих соответ­ствие продукции требованиям технического регламента (технических регламентов);
• условия и сроки хранения продукции;
• дата регистрации сертификата и дата прекращения его действия;
• печать органа сертификации, подписи уполномочен­ных лиц и иное.

Срок действия сертификата соответствия на серийно выпускаемые игрушки составляет не более пяти лет, для партии игрушек — не устанавливается.

Сертификаты соответствия на игрушки с комплектом доказательственных материалов обязаны храниться:

• на серийно выпускаемые игрушки — у изготовителя (уполномоченного изготовителем лица) в течение не менее десяти лет с даты прекращения производства этих игрушек;
• на партию игрушек — у импортера в течение не ме­нее десяти лет с даты реализации последнего изделия из партии.

Все сертификаты соответствия на игрушки должны быть зарегистрированы в Федеральной государствен­ной информационной системе Росаккредитации аккре­дитованными органами по сертификации. Информация, содержащаяся в реестре, включает сведения о выдан­ных сертификатах соответствия и их статусе (что позво­ляет оценить динамику выдачи и прекращения действия сертификатов за определенный период), местах произ­водства сертифицируемой продукции, заявителях на проведение сертификации и т.д. На рисунке представ­лены общее количество зарегистрированных сертифи­катов соответствия на игрушки в 2018 г. и в первом по­лугодии 2019 г., динамика их регистрации и прекраще­ния действия.

В последнее время явно прослеживается тенденция снижения как количества выдаваемых сертификатов со­ответствия, так и сертификатов соответствия, действие которых было прекращено. Это связано с повышением внимания со стороны государства к безопасности дет­ских товаров и игрушек и с результатами контрольной деятельности Росаккредитации по очистке рынка от не­добросовестных органов по сертификации.

Анализ данных, содержащихся в сертификатах соответствия на игрушки, показал, что часть их была выдана российскими ОС на основании протоколов испытаний испытательных лабораторий (ИЛ) Армении, Белоруссии и Казахстана. В первом квартале 2019 г. доля таких сертификатов соответствия составила почти 18%. В результате проведенных Росаккредитацией конт­рольных мероприятий значительная часть ОС, кото­рые выдавали сертификаты соответствия на основе протоколов испытаний иностранных лабораторий, была лишена аккредитации за нарушение требований законодательства, а действие выданных ими сертифи­катов соответствия прекращено. Это негативно ска­залось на импортерах и производителях игрушек, обратившихся за услугами к таким ОС.

выбор надежного органа по сертификации

При проведении оценки соответствия продукции важен не сам факт наличия сертификата соответствия на партию или серийный выпуск товаров, а прохождение всех процедур подтверждения соответствия, включая лабораторные испытания, на основании результатов ко­торых он был выдан. Производителям и импортерам игрушек необходимо обеспечить безопасность постав­ляемой продукции и, следовательно, выбирать надеж­ный ОС, действие документов которого не будет прекра­щено из-за нарушений при проведении работ по оценке соответствия.

Органу по сертификации можно доверять, если:

• сведения об аккредитации юридического лица в качестве ОС внесены в реестр аккредитованных лиц, размещенный на официальном сайте Росаккредитации в информационно-коммуникационной сети Интернет;
• сведения об аккредитации ИЛ, с которыми ОС осу­ществляет взаимодействие, внесены в реестр аккреди­тованных лиц, размещенный на официальном сайте Росаккредитации в информационно-коммуникационной сети Интернет;
• продукция, которую планируется сертифицировать, включена в область аккредитации и ОС, и ИЛ;
• аккредитация ОС и ИЛ имеет в реестре статус «дей­ствует» или «частично приостановлен»;
• наименования юридического лица в реестре аккре­дитованных лиц и в договоре на проведение работ сов­падают;
• сайт ОС соответствует требованиям критериев ак­кредитации;
• по данным Единого государственного реестра юри­дических лиц (ЕГРЮЛ), организация существует более трех лет;
• ОС имеет аккредитацию более года и прошел про­цедуру подтверждения компетентности.

Гарантированно получить подлинный сертификат соот­ветствия, оформленный в соответствии со всеми требо­ваниями законодательства, можно только в том случае, если все перечисленные условия соблюдены. Остано­вимся подробнее на некоторых из них.

Проверка номера записи в реестре аккредитован­ных лиц органа по сертификации. Проверить наличие действующего статуса в реестре аккредитованных лиц ОС можно в реестре аккредитованных лиц, находящемся в ведении Росаккредитации (URL: https://pub.fsa.gov.ru/ ral). Реестр содержит информацию обо всех российских ОС и ИЛ, аккредитованных на право проведения работ по подтверждению соответствия продукции ТР ЕАЭС, а также описание областей их аккредитации. Продукция, которую планируется сертифицировать, должна быть указана в области аккредитации ОС, с которым заключа­ется договор.

При проверке номера записи в реестре аккредитован­ных лиц следует обратить внимание на:

• наименование ОС;
• наименование юридического лица;
• область аккредитации ОС;
• текущий статус ОС: «действует», «частично приоста­новлен», «приостановлен», «прекращен»;
• дату аккредитации ОС — не следует обращаться в орган по сертификации, аккредитованный менее года назад.

ПРОИЗВОДИТЕЛЯМ И ИМПОРТЕРАМ ИГРУШЕК НЕОБХОДИМО ОБЕСПЕЧИТЬ безопасность поставляемой продукции и выбирать надежный орган по сертификации, действие документов которого не будет прекращено по причине нарушений в проведении работ по оценке соответствия

проверка номера записи в реестре аккредитован­ных лиц испытательной лаборатории. Аналогично проверке ОС в реестре аккредитованных лиц можно про­вести проверку статуса аккредитации ИЛ. У ОС необхо­димо запросить информацию о том, протокол испытаний какой ИЛ заявитель будет прикладывать к комплекту доказательственных материалов.

проверка сайта органа по сертификации. Согласно п. 14.9 приказа Минэкономразвития России от 30.05.2014 № 326 «Об утверждении Критериев аккредитации, пе­речня документов, подтверждающих соответствие зая­вителя, аккредитованного лица критериям аккредита­ции, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккреди­тованными лицами обеспечивает их соответствие крите­риям аккредитации», на сайте ОС должны содержаться следующие сведения:

• наименование ОС, его адрес (местонахождение), номер контактного телефона, адрес электронной почты;
• структура управления ОС, в том числе фамилия, имя и отчество (при наличии) его руководителя;
• описание схем сертификации, которые реализует ОС;
• правила рассмотрения жалоб и апелляций на реше­ния ОС;
• перечень документов, используемых при выполне­нии работ по подтверждению соответствия и определя­ющих требования к данным работам;
• примерная стоимость работ по подтверждению соответствия, выполняемых ОС, а также методика рас­чета стоимости работ по сертификации, включающая правила определения стоимости работ по отбору об­разцов, стоимости проведения исследований (испыта­ний) и измерений, анализа состояния производства (при необходимости) и иных затрат ОС;
• перечень испытательных лабораторий (центров), с которыми ОС взаимодействует для проведения иссле­дований (испытаний) и измерений;
• описание прав и обязанностей заявителей, связан­ных с осуществлением работ по подтверждению соот­ветствия;

информация о работниках ОС, участвующих в вы­полнении работ по подтверждению соответствия (фамилия, имя, отчество (при наличии), сведения об об­разовании, опыте работы по подтверждению соответ­ствия в указанной в реестре аккредитованных лиц обла­сти аккредитации).

Проверка сведений о юридическом лице. Перед заключением договора на оказание услуг по сертифика­ции рекомендуется проверить сведения о государствен­ной регистрации ОС на сайте URL: https://egrul.nalog.ru/ по идентификационному номеру налогоплательщика (ИНН), основному государственному регистрационному номеру (ОГРН) или наименованию юридического лица. Там же можно сформировать выписку из ЕГРЮЛ. Особое внимание следует обратить на дату регистрации, воз­можную смену директора, учредителей или адреса орга­низации.

Сравнение наименования юридического лица в реестре аккредитованных лиц и в договоре.

Наименования юридического лица в реестре аккреди­тованных лиц и типовом договоре на проведение работ по сертификации должны совпадать.

Заключение договора с ОС является важным этапом, позволяющим уменьшить часть рисков при наступле­нии неблагоприятных событий. Как правило, когда пре­кращают действие сертификатов соответствия или пе­реводят их в архивную часть реестра (согласно поста­новлению Правительства от 30 марта 2017 г № 360), заказчик не имеет прямых отношений с ОС — договор заключается с посредником, а ОС, выдавая сертификат, не состоит в гражданско-правовых отношениях с произ­водителем, его эксперты на производстве не появляют­ся, а сама продукция не проходит испытания.

После получения сертификата соответствия его статус следует проверить в реестре зарегистрированных сер­тификатов соответствия, находящемся в ведении Росаккредитации. Данный реестр содержит сведения обо всех сертификатах соответствия с действующим, приостановленным и прекращенным статусом.

Наиболее простым способом проверки сертификата соответствия является сканирование камерой смартфона QR-кода, содержащего прямую ссылку на страницу ре­естра со сведениями о выданном сертификате соответ­ствия. Данный функционал был реализован в 2019 г. В случае отсутствия QR-кода проверить сертификат со­ответствия можно по регистрационному номеру, кото­рый указан в верхней части сертификата. Номер при­сваивается в момент публикации сведений о сертифи­кате в реестре Росаккредитации. Для проверки серти­фиката соответствия по регистрационному номеру необходимо перейти в реестр сертификатов соответ­ствия (URL: https://pub.fsa.gov.ru/rss/certificate), ввести в поле «Номер сертификата соответствия» его реги­страционный номер и осуществить поиск.

контроль за обращением игрушек на российском рынке

Уполномоченным органом Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований ТР ТС 008/2011 в рамках федерального государственного санитарно-эпидемио­логического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотреб­надзор). В соответствии с возложенными на него пол­номочиями Роспотребнадзор периодически проводит контрольно-надзорные мероприятия и выявляет факты реализации игрушек, не соответствующих требованиям технического регламента «О безопасности игрушек».

В случае выявления на рынке игрушек, не соответству­ющих требованиям ТР ТС 008/2011 по показателям без­опасности (например, органолептическим), информация о факте нарушения направляется в ОС, выдавший серти­фикат соответствия на данные игрушки, для решения во­проса о приостановлении или прекращении действия данного сертификата.

При выявлении факта реализации игрушек, не соот­ветствующих обязательным требованиям ТР ТС 008/2011 (отсутствие документов, подтверждающих соответствие игрушек требованиям безопасности, маркировки еди­ным знаком обращения и т.д.), данная продукция изыма­ется из оборота, в отношении виновного лица составля­ется протокол об административном правонарушении. Виновные могут быть привлечены должностными лицами Роспотребнадзора к административной ответственности в соответствии с положениями Кодекса об администра­тивных правонарушениях РФ.

ВЫБОР НАДЕЖНОГО ДЕЛОВОГО ПАРТНЕРА — ОРГАНА ПО СЕРТИФИКАЦИИ, — ОСОБЕННО В ТАКОЙ ЧУВСТВИТЕЛЬНОЙ ДЛЯ ОБЩЕСТВА СФЕРЕ, КАК ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ ИГРУШЕК, ПОЗВОЛИТ СНИЗИТЬ РИСК ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗАТРАТ ВСЕХ УЧАСТНИКОВ РЫНКА И ПОВЫСИТЬ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ, В ТОМ ЧИСЛЕ НАШИХ ДЕТЕЙ.

Юрий Павлович Хитев — кандидат химических наук, начальник аналитического отдела Федерального автономного учреждения «Национальный институт аккредитации»

(ФАУ НИА);

Александр Сергеевич Сенчуков — ведущий специалист аналитического отдела ФАУ НИА.

Международный таможенный форум завершился на прошлой неделе в Москве. Руководитель Федеральной службы по аккредитации Алексей Херсонцев выступил на панельной сессии «Реформирование таможенных органов. Адаптация к системным изменениям» и представил единую сеть электронных таможен и центров электронного декларирования.
Справка:
В 2017 были опубликованы разъяснения ФТС России и Росаккредитации о порядке совершения таможенных операций, связанных с ввозом в Российскую Федерацию товаров в качестве проб и образцов для проведения испытаний продукции.
В 2019 документ актуализировали. Согласно рекомендациям, товары, ввозимые в Россию и предназначенные для проведения испытаний продукции, подлежат обязательному таможенному декларированию
— Информация о ввозе в страну образцов продукции в целях проведения испытаний, поступающая от ФТС России, очень важна при осуществлении Росаккредитацией контрольных мероприятий. Есть ряд примеров, когда на основании информации от таможенных органов Службой принимались решения о прекращении действия аккредитации, переводились в разряд архивных документы об оценке соответствия, выданные на импортируемую продукцию, — отметил Алексей Херсонцев.
Руководитель Росаккредитации подчеркнул, что внедрение перспективных таможенных технологий и сокращение времени обработки деклараций невозможно без эффективного межведомственного взаимодействия.
Источник: https://fsa.gov.ru/press-center/news/9840/

Росаккредитация предлагает создать реестр иностранных производителей, в котором зарубежные компании в уведомительном порядке смогут указывать своих представителей в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС), заявил замминистра экономического развития РФ — руководитель Росаккредитации Алексей Херсонцев.
«Мы должны, безусловно, упорядочить и сделать прозрачной систему представительства в нашей стране интересов этих организаций (производителей — ред .). Здесь мы предлагаем комиссии (Евразийской экономической комиссии — ред.) принять решение о так называемом реестре иностранных изготовителей», — сказал Херсонцев, выступая на форуме «Антиконтрафакт-2019».
«Нам видится эта тема как реестр, который заполнялся бы в уведомительном порядке, но где бы иностранный изготовитель от своего имени указывал, кто действительно на территории наших пяти стран представляет его интересы — это может быть несколько организаций», — добавил он.
По его словам, для ведомства важно, чтобы продукция сертифицировалась лишь один раз, а в случае наличия претензий к ней сертификаты также отзывались только раз, что не позволяло бы продолжать ее оборот. «Минимум, с чего можно было бы начать, это требование об указании в отношении импортной продукции в сертификатах соответствия его номера, номера производства, производственной площадки в системе GTIN с тем, чтобы мы могли через наши реестры максимально точно идентифицировать иностранных производителей», — отметил Херсонцев.
Глава Росаккредитации указал, что необходимо также обсудить механизм уполномоченного иностранным изготовителем лица. «Дело в том, что мы, к сожалению, не докрутили должным образом в законодательстве о техническом регулировании ЕАЭС, даже, наверное, и в национальном, проблематику того, кто отвечает за безопасность иностранного товара. У нас получилась парадоксальная ситуация, в которой наш производитель, отечественный, несет больше рисков за то, что его продукция будет небезопасна, чем иностранец», — сказал он.
«Нам важно юридически рассмотреть ряд вопросов. Первый из них — насколько мы готовы пойти с точки зрения привлечения к ответственности за нарушения требований безопасности настоящего иностранного производителя, не его посредника в России или в наших странах, а того, кто там за рубежом действительно произвел продукцию ненадлежащего качества», — отметил глава Росаккредитации.

Состоялось заседание рабочей группы по вопросам разработки программ аккредитации органов по сертификации органической продукции
26 октября 2019
24 октября состоялось первое заседание сформированной Росаккредитацией рабочей группы по вопросам разработки программ аккредитации органов по сертификации органической продукции. В заседании приняли участие представители Минэкономразвития России, Службы, Минсельхоза России, отраслевых союзов, органов по сертификации, научного сообщества.
Открывая заседание, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации – руководитель Федеральной службы по аккредитации Алексей Херсонцев сообщил, что с 1 января 2020 г. вступит в силу Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 280-ФЗ «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно документу, сертификация органической продукции будет возможна только лицами, аккредитованными в национальной системе аккредитации. «Аккредитация осуществляется на основании принципа добровольности. Законом об органической продукции количество органов по сертификации не ограниченно и не регулируется, зависит от количества поданных заявок в национальный орган по аккредитации и их соответствия Критериям аккредитации и стандарту ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 «Оценка соответствия. Требования к органам по сертификации продукции, процессов и услуг», – отметил руководитель Службы.
Директор Департамента регуляторной политики Минэкономразвития России Александр Литвак сообщил, что до вступления в силу закона об органической продукции работа таких органов осуществлялась в рамках систем добровольной сертификации. В настоящее время в Реестр аккредитованных лиц включена информация об аккредитации двух органов по сертификации на стандарт ГОСТ Р 33980-2016 «Продукция органического производства. Правила производства, переработки, маркировки и реализации». Действие аккредитации одного из них приостановлено. На рассмотрении в Службе также находится одно заявление на расширение области аккредитации на вышеуказанный стандарт.
Одной из задач сформированной рабочей группы является методологическое сопровождение реализации программы аккредитации органов по сертификации органической продукции с учетом анализа результатов оценок заявителей. Первое заседание посвящено Критериям оценки органов по сертификации.
В ходе заседания обсуждались предъявляемые Критериями аккредитации требования к образованию и опыту работы работников органов по сертификации, рекомендации по формированию и оценке схем проведения сертификации, которые разрабатываются органами по сертификации, требования к формированию комиссий оценщиков и другие вопросы.
С протоколом заседания рабочей группы по вопросам разработки программ аккредитации органов по сертификации органической продукции от 24 октября 2019 г. в ближайшее время можно будет ознакомиться на сайте.

Управлением Россельхознадзора была проведена проверка пищевой продукции в гипермаркете «Магнит». Молочная продукция была отобрана и направлена в Центральную научно-методическую ветеринарную лабораторию для проведения исследований по показателям качества и безопасности.
По результатам лабораторных исследований в составе крестьянского масла (72,5%) изготовитель ООО «ТОРГУНИВЕРСАЛ» (г. Москва) было выявлено наличие жиров немолочного происхождения (бета-ситостерина, кампестерина, стигмастерина). Наличие данных компонентов в молочной продукции является признаком фальсификации продукции.
Управление Россельхознадзора направило производителю предписание о прекращении действия декларации о соответствии на вышеуказанную продукцию. Эта информация также была направлена в Федеральную службу по аккредитации и в Роспотребнадзор.
Предписание Управления Россельхознадзора исполнено не было, потому как на момент истечения срока исполнения предписания декларация все еще имела статус «Действует» в информационной системе Федеральной службы по аккредитации.
В связи с этим был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ, переданный в Арбитражный суд Московской области, а также выдано повторное предписание о прекращении действия декларации.
В октябре решением Арбитражного суда Московской области ООО «ТОРГУНИВЕРСАЛ» привлечено к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 тыс. рублей.
Данная ситуация говорит о необходимости взаимодействовать только с профессиональными ОС и ИЛ, зарекомендовавшими себя на рынке добросовестной работой. Такой подход поможет своевременно выявить некачественную продукцию и, как следствие, избавит изготовителя от финансовых потерь.
Источник: www.fsvps.ru

Пищевые добавки, подлежащие обязательной оценке соответствия
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 172, в котором указывается перечень пищевых добавок, подлежащих обязательной процедуре соответствия, было опубликовано 11 октября.
Речь идет о продукции, указанной в ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств».
Утвержденный перечень представляет собой разделение пищевых добавок по видам, наименованиям и группам кодов ТН ВЭД ЕАЭС. Для каждого названия указана форма оценки соответствия. Например, декларацию о соответствии необходимо регистрировать на пищевые добавки, ароматизаторы и вспомогательные средства.
Читайте документ полностью

В перечень вошло 60 наименований пищевых добавок. Среди них можно выделить следующие:
• Загустители и желирующие агенты.
• Пеногасители.
• Подсластители.
• Консерванты, фиксаторы окраски.
• Красители.
• Усилители вкуса и аромата.
• Ароматизаторы.
• Эфирные масла.
• Ферменты.
• Желатин и т. д.
Документ действует с 10 ноября 2019 года

Вступили в силу обновленные ГОСТы для хлебобулочных изделий из ржаной и пшеничной муки. Корректировки касаются изменений формулировок и введения новых терминов.
Новые требования ГОСТов распространяются на хлебобулочные изделия из ржаной и пшеничной хлебопекарной муки и из их смеси, которые предназначены для употребления в пищу и, в качестве сырья, для производства панировочных сухарей.
Краткие сведения об изменениях:
• введен термин «хлебец»,
• добавлена характеристика пористости изделия,
• убрано определение «ржано-пшеничный хлеб» и «пшенично-ржаной хлеб»,
• убрана характеристика «запах изделия»,
• сведения о проценте содержания ржаной муки в продукте больше не будут указываться.
Отметим, что требования данного ГОСТа не распространяются на продукты, предназначенные для диетического и детского питания.
Источник: ria.ru/20191101/1560463000.html

Алексей Херсонцев принял участие в Международном таможенном форуме – 2019
30 октября 2019
25 октября в Москве заместитель Министра экономического развития Российской Федерации – руководитель Федеральной службы по аккредитации Алексей Херсонцев выступил на панельной сессии «Реформирование таможенных органов. Адаптация к системным изменениям» – одном из ключевых событий Международного таможенного форума – 2019. На мероприятии была представлена создаваемая в рамках масштабной реформы единая сеть электронных таможен и центров электронного декларирования. Участники отметили значительное повышение эффективности работы таможенных органов. Так, с 2016 г. доля авторегистрации и автовыпуска таможенных деклараций в импорте достигла 51% и 46% соответственно, срок выпуска товаров сократился в несколько раз.
В ходе сессии Алексей Херсонцев отметил, что таможенные органы обеспечивают соответствие ввозимой в Россию продукции требованиям безопасности. Внедрение перспективных таможенных технологий невозможно без эффективного межведомственного взаимодействия. «89% сведений о разрешительных документах ФТС России получает от Росаккредитации. Чтобы система автовыпуска работала эффективно и быстро, продолжало сокращаться время обработки деклараций, нам важно работать синхронно», – сообщил глава ведомства.
Информационное взаимодействие Росаккредитации и ФТС России осуществляется в рамках соглашения, подписанного на Международном таможенном форуме – 2018. В прошлом году от таможенных органов в Службу по системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) поступило 7 млн запросов. За 8 месяцев текущего года – 3,2 млн запросов. Процент ответов из Реестра деклараций о соответствии, полученных таможенными органами менее чем за 30 сек., вырос на 30% и составил 26,5%, менее чем за 10 сек. – 57%. Алексей Херсонцев подчеркнул, что среднюю скорость отработки запросов ФТС России по СМЭВ необходимо продолжить сокращать и в перспективе довести до одной секунды. Это должно способствовать повышению места России в рейтинге Doing Business по направлению «международная торговля».
В 2017 г. Росаккредитация и ФТС России опубликовали совместные разъяснения о порядке совершения таможенных операций, связанных с ввозом в Российскую Федерацию товаров в качестве проб и образцов для целей проведения исследований и испытаний продукции, в 2019 г. ведомствами была подготовлена актуализированная версия в форме совместных рекомендаций. Согласно документу, товары, ввозимые в Россию и предназначенные для проведения испытаний продукции, подлежат обязательному таможенному декларированию. В 2017 г. в таможенные органы было подано 25 тыс. деклараций на ввозимые пробы и образцы. При этом за два последних года количество оформленных в надлежащем порядке образцов увеличилось в несколько раз.
Алексей Херсонцев отметил, что информация о ввозе в страну образцов продукции в целях проведения испытаний, поступающая от ФТС России, очень важна при осуществлении Росаккредитацией контрольных мероприятий. Есть ряд примеров, когда на основании информации от таможенных органов Службой принимались решения о прекращении действия аккредитации, переводились в разряд архивных документы об оценке соответствия, выданные на импортируемую продукцию.

Вам доступны образцы технологических документов, содержащих требования к технологии и процессу изготовления пищевой продукции из рыбы и молока.

— «Технологическая инструкция по производству молочной продукции».

Образец разработан в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52357-2005 «Продукты молочные и молокосодержащие. Технологическая инструкция. Общие требования к оформлению, построению и содержанию».

— «Технологическая инструкция по производству рыбной продукции».

Образец разработан в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53619-2009 «Рыба, нерыбные объекты и продукция из них. Технологическая инструкция. Правила построения, изложения, оформления, обозначения, утверждения и регистрации».

— «Технико-технологическая карта (сандвич с рыбой, сыром и ананасом)».

Образец разработан в соответствии с требованиями ГОСТ 31987-2012 Услуги общественного питания. Технологические документы на продукцию общественного питания. Общие требования к оформлению, построению и содержанию».