Использование франчайзинговой системы ведения бизнеса сейчас можно уверенно назвать характерной чертой современного бизнеса в сфере общественного питания. В частности, в России 40% сетевых компаний быстрого питания и 20% сетевых компаний ресторанного формата используют этот прием высшего бизнес-пилотажа как способ развития сети своих заведений.
К чему стремимся?
Прежде всего, продажа франшизы – это особый бизнес, требующий исключительно профессиональный подход. Франчайзинг имеет только косвенную связь с основным бизнесом. Франчайзинг по сути своей направлен на объединение и тесное сотрудничество предпринимателей, на развитие их взаимодействия в решении общих проблем. Франчайзор и все его франчайзи традиционно выступают единым фронтом против натиска конкурентов, и их сотрудничество основано на позитивном уважительном отношении друг к другу. При выборе франчайзора франчайзи не гонится за дешевой франшизой, его средняя покупательная способность позволяет ему ориентироваться на известный бренд и четко стандартизированную франшизу. Это идеальная модель франчайзинга, которая живет в США и Европе, и которой у нас добросовестно и порой себе в ущерб стремятся придерживаться только предприниматели-нерезиденты и немногие крупные российские франчайзоры.
Что имеем.
Итак, что же такое российский франчайзинг в сфере общественного питания. Судя по опыту специалистов FRANSH Стратегия роста в рассматриваемой сфере, у российских предпринимателей очень своеобразный подход к франчайзингу. В современной России правильное представление о франчайзинге коренным образом искажается. Для нашего франчайзинга более адекватным является правило «каждый сам за себя». То есть, очевидно, что российская компания при открытии франшизного предприятия стремится даже не столько избежать инвестиций, сколько не хочет рисковать собственной шкурой и отправляет на «минное поле» неизведанных или сомнительных территорий своих франчайзи.
Договор – отражение отношений.
Анализ договоров франчайзинга, используемых нашими рестораторами, тоже убедительно подтверждает вышесказанное. Практически любой договор о передаче франшизы предприятий общепита, как правило, состоит из огромного количества жестких норм, направленных на превращение франчайзи не в партнера (горизонтальные отношения), а в зависимое лицо (вертикальные отношения). Причем подобное отношение к франчайзи в России вполне оправдано (!), ведь у российских франчайзи еще не сложилась культура франчайзинга, очень часто франчайзи желают уйти от стандартов и проявить творчество, кроме того, частенько желают заработать в краткосрочной перспективе, нанося вред франчайзору, не говоря уже о том, что франчайзи – это потенциальные конкуренты франчайзора. В итоге партнеры «строят высокие заборы и роют глубокие рвы» друг для друга. Очень актуальной для российского франчайзинга продолжает оставаться тема контроля над франчайзи.
Спасибо нашим Законам!
Законодатель тоже «внес свою лепту» в общее дело, даже не определив, что такое франчайзинг. Наиболее близким по содержанию к зарубежным аналогам франчайзинга является коммерческая концессия и договор коммерческой концессии, регулируемый главой 54 Гражданского кодекса Российской Федерации и рядом других нормативно-правовых актов.
Именно благодаря изначальной приближенности коммерческой концессии к франчайзингу договор коммерческой концессии слепо выбирают иностранные франчайзоры, поскольку они считают его наиболее проработанным в данной области, а порой и единственным договором, позволяющим оформить франчайзинговые отношения в России. Чистейшую коммерческую концессию использует к примеру Американская компания «Сабвей» (Subway Russia Franchising Company, LLC).
Данная договорная конструкция недоработана российским законодателем, в ней содержится множество пробелов и неудачных формулировок. При анализе норм главы 54 ГК РФ складывается ощущение, что разработчик сам никогда франчайзингом на практике не занимался и не видит франчайзинг изнутри. Мы видим следующие наиболее характерные минусы договора коммерческой концессии: требование о двойной регистрации договора, субсидиарная (по общему правилу) либо солидарная (в случае, если пользователь является производителем товаров правообладателя) ответственность правообладателя по требованиям к качеству товаров и услуг, реализуемых пользователем, безусловная возможность расторжения бессрочного договора без объяснения причин с уведомлением за 6 месяцев, если больший срок не установлен в договоре, право пользователя в срочном договоре заключить договор на новый срок на тех же условиях, ничтожность всего договора полностью (включая нормы договора, не связанные с передачей права пользования товарным знаком или правами патентообладателя) при отсутствии регистрации в Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам и др.
Как это оформляется в России.
Конечно, компания, которая единолично (только от имени себя) передает право пользования фирменным наименованием и/или коммерческим обозначением наряду с охраняемой коммерческой информацией, составляющей содержание франшизы, вынуждена использовать коммерческую концессию. К примеру, один из ведущих региональных франчайзоров в сфере общественного питания компания «Рестостар», обладающая товарными знаки Sушка, СК Оливье, ресторан Титаник 2000, La Cucaracha, ресторан TUSSE и др., передает единым договором коммерческой концессии право использования фирменного наименования, товарного знака, и предоставляет охраняемую коммерческую информацию о методике ведения бизнеса под своей маркой. Аналогичную схему применяет компания «Веста-Центр Интернейшнл», одна из крупнейших ассоциаций российского ресторанного бизнеса, в которую входят сети кафе «Гин-но Таки» и «Якитория».
Как правило, иностранные компании работают в России по двухуровневой системе, предоставляя одному российскому предпринимателю по Генеральному договору коммерческой концессии «Мастер-франшизу», т.е. передавая исключительные права на продажу и «эксплуатацию» своих франшиз другим предпринимателям на территории РФ уже по договорам коммерческой субконцессии. По этому пути идут, к примеру, правообладатель товарного знака «Сбарро», который предоставил Мастер-франшизу российской компании «Бразерс и компания», или уже упомянутый «классик франчайзинга» компания «Сабвей», ведущая дела в России через «Subway Russia Franchising Company, LLC».
«Lights»-вариантом ухода от проблем коммерческой концессии пользуются компания «Ростикс Групп» (товарные знаки «Il PATIO», «Планета СУШИ»), компания «Yum! Brands» (товарный знак «Ростикс-KFC»). Указанные франчайзоры выделяют из своего договора коммерческой концессии лицензионный договор, в том числе с тем, чтобы юридическая судьба этих договоров была независима, то есть действительность и наличие регистрации одного из них не влияли на действительность другого. Компания ЗАО «Ланч» (сеть трактиров русской кухни «Ёлки-Палки») также оформляют свои взаимоотношения с партнером с помощью сочетания лицензионного договора и договора коммерческой концессии.
Альтернативы есть.
В целом, можно сказать, что, несмотря на указанные негативные моменты коммерческой концессии, наши рестораторы-франчайзоры не стараются избегать ее применения с помощью альтернативных договорных конструкций, когда речь идет о клонировании бизнеса, однако российское законодательство позволяет обходить коммерческую концессию, в частности, с помощью лицензионного договора, консалтингового договора, договора на обучение сотрудников франчайзи и др. Лицензионный договор, будучи классическим договором, применяемым при оформлении франчайзинговых отношений, не обладает недостатками российского договора коммерческой концессии, за исключением пожалуй обязательной регистрации в Роспатенте под угрозой ничтожности, что сделано само по себе в интересах франчайзора, но трудности возникают из-за традиционной для России длительности самой регистрации.
Исключительно лицензионным договором пользуются только компании, занимающиеся «брендингом» в сфере общественного питания, при котором не происходит клонирования бизнеса. Партнер получает только право пользования товарным знаком по лицензионному договору, налаженную систему поставок сырья и одинаковое оборудование. Такой «протофранчайзинг» использует например компания, имеющая права на товарный знак «Broaster». Ее лицензиаты не обязаны копировать бизнес, т.е. они вправе сами устанавливать меню, цены, а так же открывать торговую точку со своим дизайном помещения. С лицензиатами компанию связывает только бренд, одинаковое оборудование и использование фирменных ингредиентов для приготовления полуфабрикатов и одноразовой посуды с логотипом Broaster.
Можно было и не напоминать.
Тема взаимоотношений франчайзоров и франчайзи с государством продолжает оставаться актуальной для России. Не секрет, что часто возможность франчайзи работать находится в прямой зависимости от его способности договориться с властями.
Гонимся за дешевизной. А есть выбор?
В России по прежнему на ура идут недорогие франшизы. Исходя из нашей практики, сейчас российские предприниматели готовы приобретать франшизы, но при условии, что общие затраты на открытие бизнеса не превысят $ 100-120 тыс.
Для сравнения, франшиза «Ростик’с- KFC» стоит $40900 – паушальный взнос, плюс роялти в размере 6% от объема реализации и отчисления в маркетинговый фонд 5% от объема реализации. Для открытия предприятия быстрого обслуживаня «Ростик’с-KFC» в торговом центре необходимы инвестиции в размере от $250 тыс., для предприятия с отдельным залом площадью 250-300 кв.м. размер инвестиций на оборудование и подготовку к открытию составит от $450 тыс.
При заключении договора на покупку франшизы «IL Патио» лицензиат оплачивает паушальный взнос в размере $40 тыс. После открытия предприятия лицензиат ежемесячно выплачивает лицензионное вознаграждение в размере 6% от выручки и от 2 до 4% на национальный маркетинг и рекламу. Стандартный ресторан «IL Патио» общей площадью 320—350 кв.м. требует затрат из расчета $1500 на кв.м.
Примерные инвестиции для открытия кафе «Baskin 31 Robbins» составляют $20-60 тыс. в зависимости от площади помещения, необходимых работ по реконструкции, строительству, оборудованию. Вступительный взнос партнера составляет $11 тыс.
Франшизный бутербродный ресторан «SUBWAY» при размере паушального взноса за франшизу в $10000 и роялти 8% требует инвестиций от $108 тыс. на фуд-кортах до $251 тыс. для отдельно стоящего здания ресторана.
Общий объем инвестиций, необходимых для открытия ресторана «Сбарро», составляет около $400-500 тыс. Для ресторана на фуд-корте объем необходимых инвестиций составляет около $170-220 тыс.
На открытие Частной пивоварни «Schultz» потребуется до $230 тыс. Если Вы хотите открыть японский ресторан «Якитория», только единовременный платеж составит от $ 300 тыс. Открытие одной точки Papa Johns обходится в $350 тыс. В среднем стоимость создания одного франшизного трактира «Елки-Палки» составляет $300-450 тыс. Ресторан уровня “Пиццы Хат” в центре Москвы может стоить порядка $700 тыс.
Все будет хорошо!
Таковы реалии современного российского франчайзинга в сфере общепита. Есть множество аргументов, позволяющих надеяться на позитивные изменения в рассматриваемой области. Российский бизнес «взрослеет», увеличивается «покупательная способность» российских франчайзи, в Россию проникают лучшие черты западной деловой культуры. Потребитель также повышает требования к качеству еды и способу ее подачи, т.е. к обслуживанию. Ускорение темпа жизни людей порождает моду и порой даже необходимость питания вне дома. Наблюдается явная тенденция к увеличению франчайзинговых точек рестораторов по отношению к собственным: у предприятий уже упомянутой «Веста-Центр Интернешнл» (торговые марки «Гин-но Таки», «Якитория» и др.) на данный момент соотношение 50/50, у Росинтера – 20% собственных по отношению к 80% франчайзинговых точек, Сабвей как во всем мире, так и в России традиционно применяет исключительно франчайзинг (100% франшизных предприятий).
У российского франчайзинга появилась самая главная предпосылка успешного развития: наш коммерсант обретает понимание того, что франчайзинг в России – это не просто, и его «на коленке» не сделаешь. Опыт таких компаний, как «Крошка-Картошка», открыл предпринимателям глаза, и теперь они осознают, что франчайзинг — это «огонь», который нельзя брать голыми руками, но при профессиональном подходе опытных специалистов возможно эту стихию покорить и, изначально все делая правильно, достичь обещанных высот.
FRANSH Стратегия роста — Азат Муртазин
Росаккредитация подписала соглашение с Российским экспортным центром. Документ предполагает развитие российской аккредитации как эффективного инструмента поддержки отечественного экспорта.В рамках 15-ого Международного инвестиционного форума «Сочи-2016» состоялось подписание Соглашения о сотрудничестве между Федеральной службой по аккредитации и акционерным обществом «Российский экспортный центр». Документ подписали руководитель Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитации) Алексей Херсонцев и генеральный директор Российского экспортного центра (РЭЦ) Петр Фрадков.
Сотрудничество Росаккредитации с РЭЦ будет осуществляться по следующим ключевым направлениям:
• координация действий в области поддержки и развития экспорта российской продукции, а также экспортно ориентированных российских предприятий;
• оказание взаимной информационной, справочно-аналитической и методической поддержки по вопросам устранения технических барьеров в торговле, возникающих при подтверждении соответствия экспортируемой российской продукции аккредитованными органами по сертификации и испытательными лабораториями;
• взаимодействие по вопросам подготовки и проведения мероприятий, входящих в компетенцию каждой из сторон и направленных на установление, развитие и укрепление внешнеэкономических связей.
Положения документа создают условия для проведения интенсивного информационного обмена, разработки совместных планов мероприятий и оперативного решения вопросов, связанных с продвижением интересов отечественных производителей на зарубежных рынках.
Практическое сотрудничество в рамках соглашения окажет содействие реализации правительственного плана мероприятий по поддержке доступа на рынки зарубежных стран и поддержке экспорта, будет способствовать увеличению объема российского экспорта продукции (товаров, работ и услуг) и развитию российской аккредитации как эффективного инструмента поддержки экспорта.
Технические барьеры в торговле традиционно занимают важное место в национальном, региональном и глобальном регулировании торгово-экономических отношений, являются инструментом реализации конкурентной и промышленной политики в рамках национальных экономик и региональных интеграционных объединений. Глобальной задачей совместного сотрудничества с РЭЦ руководитель Федеральной службы по аккредитации назвал «определение программ преодоления таких технических барьеров».
По словам Алексея Херсонцева, аккредитация создает условия для признания государствами — торговыми партнерами Российской Федерации результатов оценки соответствия. Для этого необходимо вступление в международные клубы по аккредитации — Международную организацию по аккредитации лабораторий (ILAC), ассоциированным членом которой Росаккредитация является с 2013 года, и Международный форум по аккредитации (IAF).
«В настоящее время ведутся переговоры о получении полноправного членства в этих организациях, которое подтвердит, что наши процедуры аккредитации эквивалентны, то есть российским органам по оценке соответствия можно доверять в равной степени, как и органам по сертификациям и испытательным лабораториям наших торговых партнеров», — пояснил руководитель Федеральной службы по аккредитации.
Но работа Росаккредитации по треку вступления в международные организации по аккредитации должна и будет сопровождаться диалогом регулирующих обращение продукции ведомств. Первый шаг в этом направлении – определение номенклатуры экспортируемой продукции с высокой долей добавленной стоимости и стран, являющихся приоритетными торговыми партнерами, считает Алексей Херсонцев.
«Российский экспортный центр ведет работу по направлению поддержки сертификации отечественной продукции на рынках зарубежных стран, и здесь мы видим поле для сотрудничества и надеемся, что подписание данного Соглашения позволит перейти к практическому взаимодействию – выявлению приоритетных видов продукции, секторов экономики и стран, в которые хотелось бы поставлять российскую продукцию высоких переделов. И в случае, если сертификационные барьеры там будут являться блокирующими, определять необходимые шаги, чтобы это преодолеть», – сообщил руководитель Росаккредитации. При проведении этой работы надо стараться, чтобы она была максимально предметной, внимательно прислушиваться и гибко реагировать на потребности делового сообщества.
«Надеюсь, что наше сотрудничество приобретет системный характер и будет нацелено на практический результат, ведь наша совместная задача — создание благоприятной деловой среды как для экспортеров промышленной продукции, так и для российских органов по оценке соответствия. Убежден в том, что реализация соглашения позволит обеспечить выход на зарубежные рынки конкурентоспособной отечественной продукции с высокими показателями качества и безопасности», — подчеркнул генеральный директор РЭЦ Петр Фрадков.
АО «Российский экспортный центр» — государственный институт поддержки экспорта, созданный в 2015 году при поддержке правительства РФ. Центр оказывает российским экспортерам финансовую и нефинансовую поддержку в режиме единого окна, в том числе через взаимодействие с профильными министерствами и ведомствами, осуществляющими функции по развитию внешнеэкономической деятельности РФ.
ЕЭК приняла решение, направленное на устранение неравных условий в сфере налогообложения в Евразийском экономическом союзе
4 октября на заседании Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) принято решение, направленное на предоставление равных условий товарам из государств-членов Евразийского экономического союза при их налогообложении в Кыргызской Республике.
В Кыргызской Республике освобождаются от налогообложения НДС продукты питания и некоторые другие товары, производимые из кыргызского сельскохозяйственного сырья. В то же время аналогичные товары, производимые из сельскохозяйственного сырья других государств-членов Союза, облагаются НДС в размере 12% при реализации на территории Кыргызской Республики. Это противоречит статье 71 Договора о ЕАЭС.
Таким образом в Кыргызской Республике налогообложение товаров, произведенных из сельскохозяйственного сырья государств-членов, осуществляется в менее благоприятном режиме, чем налогообложение товаров, выработанных из отечественного сырья.
В соответствии с принятым решением Правительству Кыргызской Республики предложено в течение 10 календарных дней с даты его вступления в силу проинформировать ЕЭК о принятых мерах, направленных на устранение этого препятствия.
«Одной из важнейших задач, решаемых в рамках Евразийского экономического союза, является создание для всех производителей равных условий, и сегодняшнее решение Коллегии ЕЭК направлено на ее достижение», – отметила член Коллегии (министр) по внутренним рынкам, информатизации, информационно-коммуникационным технологиям ЕЭК Карине Минасян.
Вниманию участников ВЭД! ОПРОС
Уважаемые участники внешнеэкономической деятельности!
Евразийская экономическая комиссия в рамках выполнения Плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования ВЭД проводит тематическое исследование.
Целью тематического исследования является оценка текущего состояния развития электронного декларирования в странах Евразийского экономического союза, проведение сравнительного анализа его практической реализации в каждом государстве-члене, определение ожиданий участников ВЭД от развития электронного декларирования как элемента национального механизма «единого окна».
Опрос состоит из трех разделов, каждый из которых содержит небольшое количество вопросов. Ответы на эти вопросы позволят существенно продвинуться в исследовании проблем электронного декларирования и определить направления его совершенствования.
Опрос проводится в каждом государстве-члене в отдельности, что позволит оценить правоприменительную практику, выявить лучший опыт и примеры реализации электронного декларирования.
Опрос продлится до 28 октября включительно.
Приглашаем принять участие в опросе!
Опрос для участников ВЭД в Республике Армения
Опрос для участников ВЭД в Республике Беларусь
Опрос для участников ВЭД в Республике Казахстан
Опрос для участников ВЭД в Кыргызской Республике
Опрос для участников ВЭД в Российской Федерации
ЕЭК приняла решение, направленное на устранение препятствия в Евразийском экономическом союзе
4 октября на заседании Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) принято решение, направленное на обеспечение свободы перемещения товаров в Евразийском экономическом союзе на кыргызско-казахстанском участке государственной границы.
Республика Казахстан до настоящего времени осуществляет карантинный фитосанитарный контроль на кыргызско-казахстанском участке государственной границы, в то время как Решением Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. № 6 предусмотрена отмена этого вида контроля. При этом Кыргызской Республикой в одностороннем порядке был снят карантинный фитосанитарный контроль на кыргызско-казахстанском участке государственной границы. Существующая ситуация приводит к значительным задержкам на границе при вывозе подкарантинных товаров из Кыргызской Республики в Республику Казахстан.
Правительству Республики Казахстан предложено в течение 10 календарных дней с даты вступления решения в силу проинформировать Евразийскую экономическую комиссию о принятых мерах, направленных на исполнение положений Договора о ЕАЭС.
Член Коллегии (министр) по внутренним рынкам, информатизации, информационно-коммуникационным технологиям ЕЭК Карине Минасян отметила: «Принятое сегодня решение направлено на снятие существующего барьера во взаимной торговле, который препятствует свободному перемещению товаров по территории Союза. На сегодняшнем этапе развития интеграции принципиально важно усилить работу по устранению препятствий, так как это является одной из основных целей создания ЕАЭС».
В ЕЭК идет работа по проблемным вопросам в сфере интеллектуальной собственности
29 сентября в Минске состоялось восьмое заседание Консультативного комитета по интеллектуальной собственности под председательством члена Коллегии (министра) по экономике и финансовой политике Евразийской экономической комиссии Тимура Сулейменова.
Участники заседания обсудили, как идет подготовка к подписанию в государствах-членах проектов международных договоров в сфере интеллектуальной собственности, в частности, Договора о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров Евразийского экономического союза, Соглашения о порядке управления авторскими и смежными правами на коллективной основе, Протокола о внесении изменений в Соглашение о едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности стран Таможенного союза от 21 мая 2010 года.
Как рассказал министр по экономике и финансовой политике ЕЭК Тимур Сулейменов, Договор о товарных знаках Союза планируется подписать до конца года. «Сегодня мы обсуждали вопросы, связанные с внедрением института товарного знака ЕАЭС. Это крайне важный и нужный институт: путем регистрации товарного знака через этот институт можно получить защиту сразу в пяти государствах. Не надо идти в патентное ведомство Беларуси, России или Казахстана, везде платить деньги патентным поверенным, пошлины, тратить время. Соответствующий договор уже подготовлен, он проходит внутригосударственные процедуры. Надеюсь, что все пять государств закончат их к окончанию этого года и документ будет подписан», – сообщил Тимур Сулейменов.
На заседании рассмотрены вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением процессов регистрации, правовой охраны и использования товарных знаков ЕАЭС и наименований мест происхождения товаров Союза, ведением единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности стран Евразийского экономического союза.
Кроме того, обсуждена работа по исполнению Распоряжения Евразийского межправительственного совета, касающегося применения принципа исчерпания исключительного права на товарный знак, товарный знак Евразийского экономического союза.
«Позиции сторон в этом вопросе разнятся, есть доводы увеличить конкуренцию по ряду товаров путем внедрения международного принципа исчерпания прав. Есть доводы белорусской стороны, что в целях защиты своих производителей, сохранения инвестиционной привлекательности должен быть исключительно региональный принцип. Нам предстоит серьезная работа по изучению мнения белорусских коллег и согласованию позиций», – отметил министр ЕЭК.
На заседании рассмотрены также механизмы реализации Договора о координации действий по защите прав на объекты интеллектуальной собственности от 8 сентября 2015 года, который вступил в силу 19 июля 2016 года.
Обсуждены перспективы сближения размеров патентных пошлин, установленных в государствах-членах.
Представитель Кыргызской Республики проинформировал участников заседания об исполнении обязательств в сфере интеллектуальной собственности, принятых в связи с присоединением к Договору о Евразийском экономическом союзе.
Консультативным комитетом одобрен проект положения о Международном форуме «Антиконтрафакт». Принято решение о создании Экспертного совета при Консультативном комитете по интеллектуальной собственности.
Также в ходе заседания обсуждались проблемные вопросы в сфере развития франчайзинга в условиях ведения предпринимательской деятельности в государствах Союза.
В заседании приняли участие члены Консультативного комитета от государственных органов и бизнес-сообществ государств-членов Евразийского экономического союза, сотрудники ЕЭК, а также представители общественных организаций.
Справка
Консультативный комитет по интеллектуальной собственности создан Решением Коллегии Комиссии от 25 сентября 2012 года № 172. Основными задачами Комитета являются выработка предложений для Коллегии Комиссии в сфере интеллектуальной собственности, а также проведение консультаций с представителями государств-членов Евразийского экономического союза. Председателем Комитета является член Коллегии (министр) по экономике и финансовой политике ЕЭК Тимур Сулейменов. В состав Комитета входят руководители и заместители руководителей министерств и ведомств и представители бизнес-сообщества государств-членов. С момента создания Комитета выработаны предложения для работы Коллегии Комиссии в сфере интеллектуальной собственности, в частности, по разработке международных договоров.
Сегодня в Сухуми состоялось подписание Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия об аккредитации в национальной системе аккредитации Российской Федерации и Республики Абхазия. С российской стороны документ подписал руководитель Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитации) Алексей Херсонцев, с абхазской – Председатель Государственного комитета Республики Абхазия по стандартам, потребительскому и техническому надзору (Госстандарта Республики Абхазия) Эрик Рштуни.
Целью межправительственного Соглашения является создание правовых условий для взаимной аккредитации заявителей в национальных системах аккредитации. Сотрудничество Российской Федерации и Республики Абхазия в сфере аккредитации осуществляется на платформе требований международных стандартов и является важным шагом в развитии региональной интеграции по аккредитации.
«Благодаря документам, которые сейчас подписываются с Российской Федерацией, мы выходим на новый уровень качественного взаимодействия», — заявил, открывая церемонию подписания межправительственного Соглашения, вице-премьер Республики Абхазия Беслан Эшба.
Алексей Херсонцев подчеркнул, что Соглашение отвечает задаче формирования общего социального и экономического пространства, а также содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия, обозначенных в качестве основных направлений развития союзничества и стратегического партнёрства положениями Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о союзничестве и стратегическом партнёрстве.
По словам руководителя Росаккредитации, практическая реализация данного соглашения будет способствовать интенсификации экономического взаимодействия между Российской Федерацией и Республикой Абхазия и увеличению товарооборота между двумя странами.
«Аккредитация означает признание того, что та или иная испытательная лаборатория или орган по сертификации действительно компетентен. Подписание документа – это большой шаг вперед для экономики двух стран. Он позволяет тратить меньше ресурсов на взаимную выдачу сертификатов, дает возможность для роста товарооборота между нашими странами», — подытожил Алексей Херсонцев.
В свою очередь Эрик Рштуни сообщил, что Соглашение упростит задачу экспортерам и будет осуществлять контроль над импортом, который поступает в Абхазию.
Такое решение принято по итогам доклада заместителя Министра экономического развития РФ Саввы Шипова на состоявшемся 28 сентября заседании Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, в котором принял участие и руководитель Федеральной службы по аккредитации Алексей Херсонцев.
В соответствии с поручениями Правительства РФ Минэкономразвития России совместно с Росаккредитацией разработало и представило к заседанию Государственной комиссии законопроект, вносящий изменения в Федеральный закон «О техническом регулировании» и предусматривающий механизмы признания недействительными документов об обязательном подтверждении соответствия.
До сих пор в системе технического регулирования отсутствуют действенные механизмы прекращения и приостановления действия сертификатов о соответствии и деклараций о соответствии. Подход, предусмотренный Федеральным законом о техническом регулировании, предполагает, что орган контроля на рынке может лишь направлять информацию о необходимости приостановления или прекращения действия сертификата соответствия в выдавший его орган по сертификации или выдавать предписание о приостановлении или прекращении действия декларации о соответствии лицу, принявшему декларацию.
В данной схеме отсутствуют единый механизм и критерии принятия органами контроля соответствующего решения, а также возможность применения механизма отмены документов в случае неисполнения предписаний контролирующих органов. Еще одна проблема связана с отменой сертификатов, выданных с нарушениями органами по сертификации, действие аккредитации которых прекращено.
Законопроектом предполагается наделить органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов полномочиями по принятию решений о признании недействительными документов об обязательном подтверждении соответствия продукции.
При этом такими полномочиями они смогут воспользоваться в строго ограниченных случаях, которые вместе с порядком будут установлены Правительством Российской Федерации.
Решится и проблема действия сертификатов, выданных органами по сертификации с нарушениями, в случае прекращения действия их аккредитации. Для признания сертификата недействительным будет достаточно выдачи уполномоченным органом власти предписания о приостановке реализации опасной продукции.
Савва Шипов отметил, что Росаккредитация проводит системную работу по удалению с рынка недобросовестных органов по сертификации, при этом зачастую после того, как такие органы перестают работать, от них «в наследство» остаются выпущенные с нарушениями сертификаты, с которыми продукция может обращаться на рынке годами. Поэтому со стороны законодателей логично предусмотреть действенный механизм борьбы с таким «наследством».
Представленный на Государственной комиссии законопроект одобрен. Минэкономразвития России поручено внести документ в Правительство РФ.
«Это один из наиболее насущных вопросов, о решении которого последние несколько лет просила общественность, и прежде всего отраслевые объединения производителей. Законопроект фактически даст органам контроля на рынке действенный инструмент, который позволит им повысить качество экономической защиты потребительского рынка, в том числе от имущественного ущерба населению, связанного с приобретением фальсифицированной продукции», — прокомментировал Алексей Херсонцев решение комиссии.
