Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), входящим в состав Оценочной группы, определенной для назначения технических служб в области контроля требований безопасности автомобильной техники, было принято решение о назначении в качестве технических служб следующих организаций:
— НТЦ «Автоэлектроника» в качестве технической службы Женевского соглашения 1958 г. «О принятии единообразных технических предписаний для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и/или использованы на колесных транспортных средствах и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих предписаний» по Правилам ООН № 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 18, 19, 20, 23, 27, 28, 31, 38, 50, 56, 57, 65, 69, 70, 72, 76, 77, 82, 87, 88, 91, 97, 98, 99, 104, 112, 113, 116, 119, 123, 128;
— Научно-исследовательский центр по испытаниям и доводке автомототехники ФГУП «НАМИ» в качестве технической службы Женевского соглашения 1958 г. «О принятии единообразных технических предписаний для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и/или использованы на колесных транспортных средствах и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих предписаний» по Правилам ООН 127.
В ближайшее время этим организациям будут выданы соответствующие свидетельства, а информация о принятых решениях будет направлена в секретариат ЕЭК ООН.
Работа по переназначению технических служб проводится в связи с принятием пересмотра 3 Женевского соглашения 1958 г. и будет завершена до конца 2017 года.
Напоминаем, что состав Оценочной группы сформирован по принципу участия в ее работе экспертов, обладающих соответствующим уровнем компетенции и понимания предмета. Это необходимо для объективной оценки компетентности технических служб при работе в конкретных областях в рамках Правил ООН. Сегодня в состав Оценочной группы входят представители Ассоциации автомобильных инженеров, Объединения автопроизводителей России, Ассоциации европейского бизнеса, Российской ассоциации производителей автокомпонентов и др.
Cсылка: http://gost.ru/wps/portal/pages/news/?article_id=7062
Центральной темой выступлений руководителя Росаккредитации на межотраслевых мероприятиях Международной промышленной выставки «ИННОПРОМ — 2017» стал доклад о деятельности Федеральной служба по аккредитации в рамках глобальной задачи по поддержке российского экспорта.
На Конференции «Стандартизация и оценка соответствия, как инструменты повышения экспортного потенциала российской промышленности» глава ведомства подробно рассказал о перспективах, которые открылись перед отечественными производителями в результате состоявшегося в июне 2017 г. присоединения Росаккредитации к Договоренности о взаимном признании Азиатско-Тихоокеанской организации по аккредитации лабораторий (APLAC MRA), в которой участвуют 26 крупнейших экономик мира.
Руководитель Службы напомнил, членство в этом клубе означает, что в ближайшие месяцы последует и присоединение Росаккредитации к глобальному партнерству — Международной организации по аккредитации лабораторий (ILAC). «После чего испытательные лаборатории, аккредитованные Службой смогут иcпользовать на своих протоколах знак ILAC MRA», — отметил Алексей Херсонцев. Экспортерам будет проще продвигать свою продукцию.
«Для многих российских производителей, и не только для обязательной, но и во многом для добровольной сферы, это является критически важным с точки зрения вывода своей продукции, а также услуг, когда речь идет о калибровочных лабораториях, на экспорт, мировую арену», — подытожил он.
Подписание Росаккредитацией Договоренности APLAC MRA послужило катализатором для переговоров о двустороннем сотрудничестве с национальными органами по аккредитации стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Руководитель ведомства сообщил, что достигнуты договоренности с Китаем — запланировано подписание меморандум о сотрудничестве с китайским национальным органом по аккредитации. В активной фазе переговоры и с рядом других стран региона, в отношении которых Правительство РФ ставило задачу по интенсификации отношений в плане развития экспорта российской промышленности.
«Нам нужны конкретные заказчики со стороны российской промышленности на реализацию конкретных проектов», — обратился Алексей Херсонцев к участникам Конференции, пояснив, что для российских испытательных лабораторий и органов по сертификации, которые могли бы участвовать в обеспечении экспорта отечественной продукции за рубеж в определенную страну, Росаккредитация готова проводить так называемую «параллельную аккредитацию» с участием зарубежного органа по аккредитации той страны, в которую планируется наладить поставки продукции. «По нашей оценке, это в разы увеличивает шансы, что ваши протоколы и сертификаты, действительно, будут приняты», — пояснил руководитель национального органа по аккредитации. Росаккредитации запросила соответствующую информацию о приоритетных для экспорта видах товаров и странах также и от ведомств, в первую очередь Минэкономразвития России, Минпромторга, чтобы уже в сентябре определить ряд проектов в данном направлении.
Руководитель Росаккредитации сообщил о запуске большого проекта Службы в рамках приоритетного проекта «Системные меры развития международной кооперации и экспорта», одобренного в мае этого года на заседании президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам, — осенью 2017 г. на базе подведомственного Федеральной службе по аккредитации Национального института аккредитации (ФАУ НИА) начнет работу специальный Координационный центр по реализации принципов надлежащей лабораторной практики ОЭСР и обеспечению достоверности и сопоставимости результатов исследований.
По словам Алексея Херсонцева, помимо системной консультационной и методологической работы, одной из задач центра будет развитие программ проверки квалификации. «Это то, чего не хватает системе наших испытательных лабораторий, системе аккредитации на всем постсоветском пространстве», — отметил руководитель Федеральной службы по аккредитации.
«С ростом глобализации и цифровизации экономики стандартизация и сертификация начинают выходить из-под государственной опеки. Возникает много различных требований у стран, которые могли бы получать российскую продукцию, возникают и новые запросы к органам по оценке соответствия», — пояснил глава ведомства. Поэтому ещё одним приоритетным направлением работы центра станет развитие программ в необязательных сферах.
В ходе выступления Алексей Херсонцев отметил и необходимость более интенсивной дискуссии о будущем регуляторной среды в условиях цифровой экономики, развития интернет-торговли, предложив эту тему в повестку следующих конференций по теме развития сертификации и стандартизации.
Подробно руководитель Росаккредитации остановился и на актуальных вопросах совершенствования законодательства, подчеркнул необходимость тех инициатив, которые позволят эффективно и в короткие сроки дать результат по повышению прозрачности рынка оценки соответствия, обеспечить лучшие условия для ведения честной конкуренции на внутреннем рынке. Этот вопрос активно обсуждался и на панельной сессии «Алюминиевая промышленность в эпоху «Индустрии 4.0».
Обеспечение честной конкуренции на внутреннем рынке — одно из самых важных направлений в деятельности Службы, где все последние годы прослеживается положительная динамика. Руководитель Росаккредитации отметил необходимость дальнейшего продвижения в этом направлении, что обеспечит гармоничное развитие национальной системы аккредитации в целом.
«Результативность контрольных мероприятий, безусловно, высокая, многие их тех, кто действовал не очень добросовестно, с рынка удалены», — отметил Алексей Херсонцев. И сообщил, что продуктивной оказалась и выбранная ведомством стратегия взаимодействия с отраслевыми промышленными организациями. Руководитель Росаккредитации назвал успешным опыт сотрудничества Службы с «Алюминиевой ассоциацией» в части обеспечения наведения порядка на рынке колесных дисков из алюминия. «В настоящее время в этой сфере уже нулевая толерантность, думаю, что в ближайшее время там проблема будет закрыта полностью. Сейчас такую же работу проводим с кабельной ассоциацией, ПАО «Россети», — сообщил глава Росаккредитации.
Такие точечные меры позволяют добиться серьезных результатов, потому что чаще всего намеренно правила нарушают одни и те же организации, приостановка их работы сразу оздоравливает рынок в целом. «Здесь мы будем также придерживаться стратегии риск-ориентированного подхода, которая сейчас продвигается, и статистика прошлого года с применением данного подхода показывает практически максимальное попадание – 86%», — отметил Алексей Херсонцев. В Росаккредитации в 2017 г. ожидают ещё одно поручение Правительства РФ для проведении проверок организаций с высоким индексом риска.
Ильхасан Ибрагим Алиевич
Филиал ЧОУ ВО «Казанский инновационный университет им. В.Г. Тимирясова (ИЭУП)» в г. Симферополе
Аннотация: В ходе проведения исследования состояния общественного питания в РФ автором были рассмотрены его особенности в советский и современный рыночный периоды. В статье отражены современные тенденции развития данной отрасли отечественной экономики.
Ключевые слова: общественное питание, роль в жизни общества, особенности в советский период, особенности в рыночной экономике, современные тенденции развития.
Деятельность предприятий общественного питания заключается в решении как экономических, так и социальных задач, направленных на удовлетворение потребности населения в организации внедомашнего питания и досуга. Данная сфера играет всевозрастающую роль в жизни современного общества и каждого человека. Это обеспечивается, прежде всего, изменением технологий переработки продуктов питания, развитием коммуникаций, средств доставки продукции и сырья, интенсификацией многих производственных процессов, появлением в нашем рационе новых, неизвестных ранее продуктов, влиянием и взаимопроникновением кухонь разных стран.
До конца восьмидесятых годов прошлого столетия (в период социалистической экономики) система общественного питания в России представляла собой весьма однородную массу предприятий, предоставляющих, как правило, социально – ориентированные услуги. Это были прежде всего столовые предприятий, а также школ, лечебных, санаторно-курортных и детских учреждений. В плановом хозяйстве советского периода открытые предприятия (кафе, рестораны, столовые, пельменные и т. д.) также во многом носили социально-ориентированный характер и только в незначительной части являлись культурно-развлекательными заведениями.
В систему общественного питания советского периода входили также различные «экзотические» точки питания, связанные с системой хозяйствования – например «полевые станы». Система быстрого обслуживания состояла из баров и кофетериев с весьма узким диапазоном предлагаемых продуктов. Структура и размещение общепитовских точек определялась системой СНиПов, которые формировали практически все: где размещать точку, какое количество помещений и их площадь, виды и типы оборудования. Широкое распространение получили типовые проекты, которые во многом упрощали решение вопросов проектирования и строительства предприятий общепита [1].
Переход к рыночной экономике сопровождается изменениями в деятельности всех хозяйствующих субъектов потребительского рынка, в том числе в общественном питании: укреплением финансовой самостоятельности предприятий, повышением эффективности методов хозяйствования.
Изменилось в последнее время и отношение к сервисной составляющей общественного питания. На смену «ненавязчивому советскому» сервису приходит обслуживание гостей ресторанов и кафе, соответствующее лучшим мировым традициям гостеприимства. С каждым днём российские предприятия общественного питания приближаются к мировым стандартам, а порой и превосходят их [2].
На данный момент происходит кардинальная перестройка общественного питания – заканчивается эпоха развития на импортных продуктах, которая длилась более двадцати лет Переход на отечественное сырье после введения продовольственного эмбарго неизбежно повлек за собой смену вкусов и технологий приготовления еды.
В связи с этим обозначились следующие современные тенденции развития общественного питания: cтало открываться больше демократичных заведений с простым интерьером и сервисом, но с добротной вкусной едой по низким ценам. Сегодня нужно делать предприятия «попроще, понароднее, чтобы были более доступные и понятные потребителю.
Другой заметный тренд – это появление множества предприятий с моноконцепцией, то есть с построением меню на одном продукте (в большей степени на каком-то виде мяса). На первый взгляд моноконцепция – это своего рода мода, однако она имеет серьезный экономический смысл, поскольку позволяет сократить издержки за счет закупки одного продукта в больших объемах, работы с одним поставщиком, сокращения затрат на составление меню и т. д. В результате перехода на отечественные продукты больше всего пострадали рестораны европейской кухни (прежде всего итальянской). Так как невозможно заниматься национальной кухней без соответствующих продуктов. Однако появилось много новых предприятий питания с китайской, панзиатской и др. кухнями разных стран.
Следующая тенденция на рынке общественного питания – реинкарнация русской кухни. Сегодня есть много разных интерпретаций русской кухни: классическая, старая, современная, боярская. Появление таких предприятий естественное развитие процесса перехода рынка на русские продукты, результат сокращения расстояния между местом произрастания сырья и местом его использования. Сегодня, во время кризиса, рестораторы не ставят перед собой задачу много заработать, основная цель -удержать бизнес. Рентабельность бизнеса колеблется от 0 до 15%. Тем не менее практически у всех есть инвестиционные планы и новые идеи.
Список литературы
1. 1. Алексеева Д.А. Состояние и тенденции развития общественного питания в России // Концепт. – 2016. – Т. 6. – С. 151–155 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://e-koncept.ru/2016/56066.htm
2. 2. Трегулова И.П. Культура народов Причерноморья. – 2012. – №232. – С. 78–82.
3. 3. Алексеева Д. А. Состояние и тенденции развития общественного питания в России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://e-koncept.ru/2016/56066.htm (дата обращения: 23.06.2017).
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬИ 1 И 42 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
«О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ БЛАГОПОЛУЧИИ НАСЕЛЕНИЯ»
Принят
Государственной Думой
20 июля 2017 года
Одобрен
Советом Федерации
25 июля 2017 года
Внести в Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 46, ст. 5554; 2011, N 1, ст. 6; N 30, ст. 4590, 4596; 2014, N 26, ст. 3366) следующие изменения:
1) абзац тринадцатый статьи 1 изложить в следующей редакции:
«санитарно-эпидемиологическое заключение — документ, выдаваемый в установленных международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств;»;
2) в статье 42:
а) в пункте 2 слова «статьями 18, 20, 26 — 28 и 40 настоящего Федерального закона» заменить словами «международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами»;
б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Порядок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, а также выдачи по их результатам санитарно-эпидемиологических заключений устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.».
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
29 июля 2017 года
N 221-ФЗ
Mercedes-Benz проводит сервисную кампаниию
Росстандарт информирует о согласовании программы мероприятий по проведению добровольного отзыва 3 408 транспортных средств марки Mercedes-Benz. Программа мероприятий представлена АО «Мерседес-Бенц РУС», являющимся официальным изготовителем Mercedes-Benz на российском рынке.
Отзыву подлежат автомобили:
— Mercedes-Benz G-класса, реализованные в период с 2012 г. по сегодняшний день с VIN-кодами согласно приложению, приведенному на официальном сайте Росстандарта;
— Mercedes-Benz С-класса (204), реализованные в период с 2013 г. по 2014 г. с VIN-кодами согласно приложению, приведенному на официальном сайте Росстандарта.
Причиной отзыва этих авто послужил возможно недостаточный момент затяжки болтового соединения соединительной муфты рулевого вала, что при повышенной нагрузке может послужить причиной большего износа зубцов карданного шарнира.
Изготовители АО «Мерседес-Бенц РУС» проинформируют владельцев автомобилей, подпадающих под отзыв, путем рассылки писем и/или по телефону о необходимости предоставить транспортное средство в ближайший дилерский центр для проведения ремонтных работ.
Владельцы могут самостоятельно, не дожидаясь сообщения уполномоченного дилера, определить, попадает ли их транспортное средство под отзыв. Для этого необходимо сопоставить VIN-код собственного автомобиля с приведенными на официальном сайте Росстандарта перечнями и записаться на ремонт в ближайшем дилерском центре.
На транспортных средствах Mercedes-Benz будет выполнена проверка болтового соединения карданного шарнира рулевого механизма и в случае подтверждения дефекта его устранение. Необходимые работы будут осуществляться бесплатно для владельцев.
В технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011) предлагается внести «шоколадные» изменения
Проект Решения Совета Евразийской экономической комиссии «О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011)»
Сообщается, что изменения подготовлены в целях: предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей шоколада и шоколадных изделий; устранения противоречий между нормативными документами государств — членов ЕАЭС в части установления обязательных требований к шоколаду, шоколадной глазури, шоколадной массе и какао-продуктам.
Изменения распространяются на выпускаемые в обращение на территории ЕАЭС шоколад, шоколадную глазурь, шоколадную массу, включая выпускаемые в обращение в виде составной части пищевой продукции, какао-продукты и устанавливают дополнительные требования:
к горькому (черному), темному, обыкновенному, сладкому, молочному, экстрамолочному и белому шоколаду, шоколаду в порошке, шоколаду с начинкой;
к обыкновенной, молочной и белой шоколадной глазури;
к горькой (черной), темной, обыкновенной, сладкой, молочной, экстрамолочной и белой шоколадной массе;
к какао-продуктам: какао тертому, масло какао, какао-порошку, какао-жмыху, какао-крупке.
Также проектом определяются:
особенности идентификации шоколада, шоколадной глазури, шоколадной массы и какао-продуктов;
требования к применению масложировой продукции и животных жиров, а также отдельных видов ароматизаторов при производстве шоколада, шоколадной глазури, шоколадной массы и какао-продуктов.
Дата публикации на сайте: 28.06.2017
Эксклюзивное интервью директора Департамента технического регулирования и аккредитации ЕЭК Армана Шаккалиева ИА REGNUM.
23 июня на Совете Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) были приняты два технических регламента: «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду» и «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения».
Первый из них устанавливает требования к безопасности упакованной питьевой воды, выпускаемой в обращение на территории ЕАЭС, в том числе регламентирует порядок производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации питьевой воды. Кроме того, он устанавливает требования к упаковке и маркировке воды. Под действие этого технического регламента подпадает природная минеральная вода, в том числе столовая, лечебно-столовая и лечебная, а также природная питьевая, купажированная и обработанная вода, питьевая вода для детского питания и искусственно минерализованная питьевая вода.
Технический регламент «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» описывает требования к безопасности пожарных автомобилей, лестниц, систем пожарной автоматики, огнетушителей, пенообразователей, средств индивидуальной защиты органов дыхания и другого пожарного оборудования и механизмов. Оценка соответствия средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения требованиям документа будет проводиться в форме сертификации или декларирования соответствия. Срок действия сертификата или декларации не будет превышать пяти лет. Документ вступит в силу с 1 января 2020 года.
О деталях нового технического регламента в интервью ИА REGNUM рассказал директор Департамента технического регулирования и аккредитации ЕЭК Арман Шаккалиев.
Насколько различались законодательства наших стран до введения единых регламентов Союза?
А. Шаккалиев: До принятия технических регламентов в каждом государстве была своя практика нормирования: у кого-то — национальный технический регламент, у кого-то — стандарт, у кого-то — ведомственные документы, например, СанПин. Для доступа на рынки всех пяти стран производителям и импортёрам приходилось обеспечивать и подтверждать соответствие своей продукции в каждой стране назначения.
С принятием же технических регламентов ситуация изменилась: для предпринимателей вместо пяти «дверей» появилась одна. Это позволило получить свободный доступ на рынки всех стран ЕАЭС для более 100 видов средств обеспечения пожарной безопасности, таких как огнетушители, пожарные шкафы, оповещатели, рукава, пожарные напорные и другие.
Установление единых обязательных требований к продукции в технических регламентах ЕАЭС — переход к цивилизованному рынку, где нет места подпольным производствам, есть прослеживаемость товара из поля, цеха, склада к столу, прилавку, а потребитель защищён и информирован. Поэтому, решая эту задачу, мы обеспечиваем как безопасность продукции на рынке Союза, так и выполняем одно из основных условий для свободного движения товаров.
Практика какой страны Союза была взята за основу для составления единых технических регламентов?
А. Шаккалиев: Мы не ставили перед собой задачу выбирать наилучший вариант только из действующих норм в ЕАЭС. Более того, сама логика подготовки технических регламентов строится на другой базе. Безусловно, есть международная практика и опыт других стран. Наша задача — проанализировать весь массив, учесть все плюсы и минусы и разработать более совершенный вариант. Так, требования технического регламента по воде гармонизированы с Кодексом Алиментариус на природные минеральные воды — CODEX STAN 108−1981 и общим стандартом на бутилированные питьевые воды — CODEX STAN 227−2001. Кроме того, мы учли опыт Европейского союза. В частности Директиву № 98/83/ЕС. Как результат, классификация вод у нас соответствует международной практике, но с учётом нашей специфики. Например, уже сложившейся на протяжении многих лет в государствах-членах практики применения отдельных категорий природных минеральных вод в качестве лечебно-профилактического средства.
Также основой для создания общего нормативного фундамента являются наши межгосударственные стандарты. Это и ГОСТ 13 273−88 «Воды минеральные питьевые лечебные и лечебно-столовые. Технические условия», которым пользовались практически все страны в постсоветский период, и технические регламенты, принятые в Таможенном союзе. Например, с 2010 года в отношении воды в ТС действовали Единые санитарные требования, а в техрегламенте Таможенного союза 021/2011 установлены микробиологические показатели питьевых минеральных природных, столовых, лечебно-столовых, лечебных, питьевых, искусственно минерализованных вод. С 2013 года же питьевая вода, расфасованная в ёмкости, и питьевая минеральная вода являются объектом технического регламента ТС «О безопасности пищевой продукции».
При подготовке техрегламента «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» реализован рамочный подход к нормированию по аналогии с передовыми международными практиками.
В самом техническом регламенте заложены только общие требования к средствам пожарной безопасности и пожаротушения, аналогичные международным и региональным как, например, в Директиве ЕС № 686 1989 года о средствах индивидуальной защиты. Так, специальная одежда пожарного должна обеспечивать защиту от опасных факторов пожара и неблагоприятных климатических воздействий. При этом степень защиты должна характеризоваться показателями, значения которых устанавливаются в соответствии с необходимостью обеспечения безопасных условий труда пожарных.
Также хочу отметить, что при разработке проекта документа учтён опыт Российской Федерации, на территории которой с 2008 года действует национальный технический регламент «О требованиях пожарной безопасности». В этой связи не должно возникнуть ощутимых экономических последствий, в частности для производителей противопожарной техники и оборудования, выполняющих требования национального регламента России, при переходе на единые требования.
И ещё один плюс, обеспечивающий плавный переход на единое регулирование — требования регламента будут реализовываться через применение межгосударственных стандартов, многие из которых уже действуют в странах сегодня.
Предприятиям каких стран придётся вложиться больше остальных, чтобы привести своё производство в соответствие с новыми стандартами?
А. Шаккалиев: Сейчас сложно говорить об этом. Уровень развития промышленности в странах Союза различается. Однако следует помнить, что технические регламенты разрабатываются для того, чтобы обеспечить безопасность потребителя. А если вспомнить о средствах пожаротушения, то на одну чашу весов ложится человеческая жизнь. Поэтому важно, чтобы в распоряжении сотрудников МЧС было качественное оборудование. И если для этого предприятиям нужно модернизировать свои производственные мощности, значит, им придётся это сделать. Однако надо учитывать два важных аспекта.
Во-первых, за основу были взяты международные требования. Для производителей, активно работающих с третьими странами, такой подход не приведёт к существенным издержкам. Они уже производят технику и оборудование, соответствующие международным стандартам. Наоборот, мы избавляем их от давления со стороны недобросовестных конкурентов — «теневых» мастерских, где клепают продукцию без учёта требований безопасности.
Во-вторых, при разработке техрегламентов мы привлекаем к активному обсуждению проектов этих документов представителей бизнеса, органов власти и общественных объединений, профессиональные ассоциации, общества потребителей. Их предложения, учитываются разработчиками. Кроме того, Комиссия использует процедуру двухмесячного публичного обсуждения большинства разрабатываемых инициатив на сайте ЕАЭС. Только после этого, с учётом общественного мнения и позиций правительств стран Союза, проект рассматривается на заседании Коллегии или Совета Комиссии. Так, предприниматели активно участвовали в обсуждении технического регламента на воду уже с 2012 года. Таким образом, требования документа были известны бизнес-сообществу уже на этапе разработки.
Кроме того, мы предусмотрели гибкий переходный период. Дата вступления в силу технического регламента на воду — 1 января 2019 года, по пожарной безопасности — 1 января 2020 года. И, как и для других техрегламентов, будут предусмотрены переходные положения, которые будут утверждены на заседании коллегии Комиссии в ближайшее время.
Предусмотрен ли общий орган для осуществления контроля за соблюдением единых норм?
А. Шаккалиев: С учётом того, что на текущий момент уже приняты 44 технических регламента, обеспечение их применения в государствах-членах Союза на равных условиях является важной задачей. Договор о ЕАЭС устанавливает, что национальные законодательства государств-членов регулируют государственный контроль за исполнением единых обязательных требований. Правительства стран Союза для каждого регламента определяют, какие органы власти будут осуществлять надзорные функции.
Сейчас Комиссия готовит проект Соглашения o принципах и подходах государственного надзора. Важным нововведением документа станет применение риск-ориентированного подхода при проведении надзорных мероприятий. Мы уходим от планового тотального контроля — он будет осуществляться только на основе анализа рисков. К тому же упор будет делаться на профилактику нарушений.
Предполагается, что будет также сформирована единая информационная система об опасной продукции и установлен единый порядок взаимодействия органов государственного надзора стран ЕАЭС.
Проект соглашения рассмотрен на заседании Коллегии в марте 2017 года и направлен на внутригосударственное согласование.
У России будет общая со странами Евразийского союза система контроля товаров от границ до прилавка. Об этом «РГ» рассказал председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии Тигран Саркисян в интервью «Российской газете». Он также сообщил о подготовке к созданию общих платформ по электронной торговле товарами и услугами.
Тигран Суренович, сейчас в России обсуждается, как создавать систему прослеживаемости и маркировки товаров — самостоятельно или все-таки вместе со странами Евразийского экономического союза. Понятно, что правильнее — второе, потому что рынок общий, но зато это более долгий и непредсказуемый путь. Вы как считаете?
Тигран Саркисян: Прослеживаемость нужна, чтобы мы могли понимать, как товар пересекает таможенную границу, передвигается по нашей территории, меняет собственников и где он реализуется. У нас таможенная граница и таможенная территория — общие для пяти стран. Соответственно, сама идея прослеживаемости и маркировки для общего рынка должна реализовываться во всех государствах Союза синхронно, иначе она будет неэффективна.
Безусловно, это сложнее и, возможно, займет чуть больше времени. Однако, найдя решение, устраивающее все страны и «на берегу» обсудив все сложные вопросы, мы сможем быстрее ее внедрить и получить больший эффект от ее использования. Кроме того, сегодня эту общую систему надо создавать на новой технологической базе как межстрановую цифровую платформу.
Как она должна быть выстроена? Сразу как наднациональная система?
Тигран Саркисян: Здесь есть два подхода. Первый — существующие национальные системы маркировки могут быть совместимы, и мы можем предложить механизм обмена информацией.
Есть эксперты, которые предлагают изначально сделать дизайн новой системы, общей для всех. Что более эффективно — должна дать ответ специальная рабочая группа высокого уровня, которая создана по поручению президентов и по решению премьер-министров пяти стран. В нее входят руководители национальных ведомств, ответственных за цифровую повестку. К участию в этой группе будут привлечены и профессионалы, те, кто пользуется авторитетом в отрасли.
Когда это может быть реализовано?
Тигран Саркисян: Мы понимаем, что это необходимо было сделать вчера. Ответ на вопрос, какая будет архитектура у этого проекта, должен быть дан в течение двух месяцев, потому что в ноябре мы должны представить на утверждение премьер-министрам уже готовый документ по цифровой повестке Евразийского союза.
Что еще может войти в эту повестку?
Тигран Саркисян: В современном мире говорить об общих рынках без общей оцифровки невозможно. Мы обязаны создавать соответствующую инфраструктуру — прежде всего, единые для пяти стран электронные площадки по торговле товарами и услугами.
Перед нами стоит принципиальный вопрос: можем ли мы создать такой набор межотраслевых цифровых платформ, чтобы мы могли эффективно управлять экономическими процессами в нашем едином пространстве, или будем пользоваться теми площадками, которые продвигают транснациональные корпорации. Скажем, крупнейшие в мире китайская Alibaba и американский Amazon предоставляют своим клиентам по всему миру возможность покупать и продавать на своих платформах, в том числе заключать договоры, осуществлять расчеты, доставку товаров.
Мы можем говорить, условно, о евразийской Alibaba?
Тигран Саркисян: Это будет нечто другое — евразийская межотраслевая цифровая платформа. Она охватит систему управления, государственные закупки, все те процессы, связанные с общими рынками, которые находятся в компетенции нашей Комиссии.
Как цифровизация на уровне ЕАЭС отразится на простых гражданах?
Тигран Саркисян: Мы переживаем глобальный этап изменения нашей экономической и повседневной жизни — цифровую трансформацию отраслей промышленности, системы управления, рынков и инфраструктур. Это мощный тренд, который можно сравнить с электрификацией, успешно проведенной сто лет тому назад на нашем общем пространстве. Выиграют те страны, которые эту трансформацию проведут более эффективно и быстро.
Одновременно появляются новые фантастические возможности для людей, потому что с оцифровкой экономики происходит развитие человеческого капитала. Если мы хотим полноценно реализовывать наши таланты и способности, мы должны уметь пользоваться современными технологиями, которые все сегодня в цифре. Иначе будем терять нашу индивидуальную конкурентоспособность.
И поэтому мы говорим о создании цифровой экосреды как возможности свободного доступа людей к оцифрованным технологиям и сервисам. Это означает, что мы должны, во-первых, людей подготовить, дать им знания, навыки, чтобы они могли работать в этой новой среде. С другой стороны, мы должны обеспечить свободный доступ к огромным базам данных. Для этого нужно подготовить соответствующее регулирование.
Еще вопрос, связанный со спорами внутри ЕАЭС. Когда одна из стран-членов нарушает какие-то общие евразийские нормы, у ЕЭК нет никаких механизмов, чтобы на нее повлиять?
Тигран Саркисян: Ситуация следующая. У ЕЭК есть важная миссия — осуществлять мониторинг того, как реализуется договор о ЕАЭС. Есть концептуальная договоренность на уровне пяти стран, что мы будем систематически обсуждать выявленные нами барьеры на пути перемещения товаров, услуг, труда и капитала.
Мы представляем их на обсуждение вице-премьеров и разрабатываем графики, «дорожные карты», как мы будем от них избавляться. На сегодняшний день у нас зафиксировано 185 препятствий, по 60 из них мы уже договорились с вице-премьерами, по остальным 125 будем поэтапно представлять свои предложения.
Препятствия бывают разные: барьеры, ограничения и изъятия.
Барьеры — это прямое нарушение права Союза. После того, как они выявлены и страна их признает, требуется время на изменение законодательства и их устранение. Изъятия — это официально допустимые исключения для стран или Союза в целом. Как правило, они временные, предметом обсуждения между странами в данном случае может стать возможность сокращения сроков их действия. Ограничения — это пробелы, неурегулированные правом Союза вопросы, для их устранения необходима экспертиза, схема решения и нахождение консенсуса.
Наша задача — найти и предложить такие варианты, которые устроят все стороны. Для этого мы разрабатываем «дорожные карты», которые потом и реализуем совместно с правительствами государств-членов ЕАЭС.
Единые требования, касающиеся повышения компетентности экспертов-аудиторов в области оценки соответствия продукции требованиям технических регламентов, а также другие меры по увеличению эффективности работы органов по сертификации стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) обсуждались на первом заседании Подкомитета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) по координации работ в области аккредитации и оценки соответствия. Установление таких требований поможет защищать рынок Союза от некачественных товаров.
Подкомитет создан на основе положения Консультативного комитета ЕЭК по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер от 8 июня 2017 года и является консультативным органом, обеспечивающим подготовку предложений по вопросам аккредитации и оценки соответствия в рамках ЕАЭС для рассмотрения на заседаниях Консультативного комитета.
Председатель подкомитета, директор Департамента технического регулирования и аккредитации ЕЭК Арман Шаккалиев, открывая заседание, отметил важность формирования «единого сообщества добросовестных органов по оценке соответствия продукции требованиям технических регламентов ЕАЭС как фактора обеспечения взаимного доверия к результатам оценки соответствия в рамках Союза».
Одно из новых направлений развития системы аккредитации и оценки соответствия в Союзе, которое связано с вопросами страхования, было вынесено на обсуждение. Так, представители Комиссии предложили обязательное страхование гражданско-правовой ответственности органов по оценке соответствия, что позволит обеспечить финансовую стабильность этих органов и дополнительную защиту потребителей от некачественной продукции. Инициатива ЕЭК была поддержана и будет рассмотрена на последующих заседаниях.
Справка
Подкомитет ЕЭК по координации работ в области аккредитации и оценки соответствия создан на основе положения, утвержденного Консультативным комитетом ЕЭК по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер 8 июня 2017 года. Подкомитет является консультативным органом, обеспечивающим подготовку предложений по вопросам аккредитации и оценки соответствия в рамках Евразийского экономического союза для рассмотрения на заседаниях Консультативного комитета.
В соответствии с Договором о ЕАЭС аккредитация – официальное признание органом по аккредитации компетентности органа по оценке соответствия (в том числе органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра)) выполнять работы в определенной области оценки соответствия. Страны Союза взаимно признают аккредитацию органов по оценке соответствия в национальных системах аккредитации.
Интересные факты, которые можно обсудить с детьми:
Самая сильная мышца в теле – язык.
Таракан может жить 9 дней без головы, пока не умрет от голода.
Один час энергичных танцев может сжечь более 500 ккал. А это равно большому куску торта.
