С начала 2018 года вступают в силу глобальные изменения законодательства, которые касаются всех организаций: коммерческих и бюджетных, и к которым необходимо начать готовиться уже сегодня: Каждая организация РФ обязана будет открыть в банке счет ЭСКРОУ и зарезервировать на нем денежные средства (в соответствии с количеством работников), которыми она не сможет распоряжаться, и др. Последние важные изменения ТК РФ: увеличились штрафы за нарушения законодательства о труде до 1 млн. руб., более того, увеличивается число надзорных органов, и причины, по которым к работодателю могут прийти с проверкой. Минтруд и Трудовая инспекция теперь обязаны реагировать даже на анонимные жалобы. Вдобавок к этому, будут серьезно штрафовать и дисквалифицировать руководителя на срок до трех лет за нарушения трудового законодательства. Таким образом, как административная, так и уголовная ответственность работодателя значительно усилились. И если ранее работодателю было проще заплатить штраф, чем выполнять все необходимые законом предписания, то в новых условиях работодателю стоит соблюдать трудовое законодательство, внести необходимые изменения в ЛНА и Трудовые договоры — это сбережет его «кошелек» и обеспечит работников нормальными условиями труда.
1 сентября 2017 года вводится в действие Технический регламент ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции»
Самым ожидаемым событием для производителей рыбной продукции станет введение в действие ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции». Это новый этап в формировании ЕАЭС. Введение нового регламента будет способствовать формированию единого рынка рыбной продукции по средствам унификации требований, но при этом несет для производителей ряд вызовов.
Введение в действие данного регламента долго откладывалось, подобная неопределенность очень волновала производителей рыбной продукции. Механизм разработки и утверждения регламентов ЕАЭС достаточно сложный, на всех этапах требуется согласование на межгосударственных уровнях.
Все технические регламенты Евразийского экономического союза (Таможенного союза), а также изменения в них разрабатываются и принимаются в порядке, установленном Положением о порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены технического регламента Таможенного союза, утвержденным Решением Совета ЕЭК от 20 июня 2012 г. № 48.
Решения по техническим регламентам относятся к категории решений, оказывающим влияние на условия ведения предпринимательской деятельности, и принимаются с учетом результатов проведения оценки их регулирующего воздействия. Проекты решений по регламентам обсуждаются публично, поступившие замечания учитываются ЕЭК и рассматриваются ответственным разработчиком технического регламента.
Эксперты государств – членов ЕАЭС (представители органов по стандартизации, профильных технических комитетов по стандартизации, промышленности и бизнес-сообщества) участвуют в разработке технического регламента (изменений в технический регламент) в рамках Рабочей группы, которая формируется ответственным разработчиком технического регламента.
Проанализировав наиболее часто задаваемые вопросы, мы постарались обратить внимание на наиболее важные аспекты внедрения ТР ЕАЭС 040/2016.
Сфера действия рыбного регламента
Распространяется:
На всю рыбную продукцию и процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
Не распространяется:
— на процессы разведения и выращивания (доращивания) рыбы и др. (но на продукцию аквакультуры распространяется);
— на специализированную пищевую рыбную продукцию (за исключением пищевой рыбной продукции для детского питания);
— на биологически активные добавки к пище и пищевые добавки;
— на процессы производства, хранения, перевозки и утилизации пищевой рыбной продукции непромышленного изготовления;
— на для личного потребления;
— на продукцию из земноводных и пресмыкающихся;
— на непищевую рыбную продукцию (рыбный клей, рыбная мука).
Производители должны помнить, что несоблюдение требований технических регламентов является серьезным правонарушением в соответствии с Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» № 195-ФЗ.
ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ
Введение нового рыбного регламента вынуждает производителей производить пересмотр не только нормативно-технической документации, но и внимательнее относиться к нормированию пищевых добавок (по ТР ТС 029/2012) и к маркировке потребительской и транспортной упаковки (по ТР ТС 022/2011).
НА ЧТО СЛЕДУЕТ ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ:
Вместе с введением в действие ТР ЕАЭС 040/2016, вступает в силу и ТР ТС 029/2012, в связи с этим производителям следует обратить внимание на различие в допустимых нормах использования консервантов для соленой рыбной продукции и пресервов, при том, что это практически одинаковая продукция по большинству параметров.
Термины и определения по ТР ЕАЭС 040/2016:
«пресервы» — соленая пищевая рыбная продукция, содержание которой от массы нетто составляет не менее 65 процентов для рыбы, 55 процентов — для водных беспозвоночных, икры, водных млекопитающих и других водных животных, а также водорослей и других водных растений, с массовой долей поваренной соли не более 8 процентов, с добавлением или без добавления пищевых добавок, гарниров, соусов, заливок, в плотно и (или) герметично укупоренной потребительской упаковке, подлежащая хранению в соответствии с условиями, установленными изготовителем;
«соленая пищевая рыбная продукция» — пищевая рыбная продукция, обработанная поваренной или морской солью, с добавлением или без добавления пряностей, их экстрактов, сахара, пищевых добавок, готовая к употреблению.
При том, что пресервы и рыба соленая являются фактически похожей продукцией, но в соответствии с ТР ТС 029/2012 допустимое содержание бензойной и сорбиновой кислот (самые популярные консерванты в рыбоперерабатывающей промышленности) в пресервах 0,2%, в соленой рыбе – 0,02%, что в 10 раз ниже. Данное обстоятельство может приводить к порче соленой рыбной продукции, либо предприятия будут вынуждены выходить из положения, повышая процентное содержание соли или сокращая сроки годности.
Следует также обратить внимание, что в соответствии с ТР ЕАЭС 040/2016:
При производстве мороженой пищевой рыбной продукции из рыбы масса наносимой на эту продукцию глазури не должна превышать 5 процентов от массы глазированной продукции (с учетом погрешности методики определения).
При производстве мороженой пищевой рыбной продукции из разделанных или очищенных ракообразных и продуктов их переработки масса наносимой на эту продукцию глазури не должна превышать 7 процентов от массы глазированной продукции (с учетом погрешности методики определения).
При производстве мороженой пищевой рыбной продукции из неразделанных ракообразных масса наносимой на эту продукцию глазури не должна превышать 14 процентов от массы глазированной продукции (с учетом погрешности методики определения).
При производстве мороженой пищевой рыбной продукции из прочей пищевой рыбной продукции масса наносимой на эту продукцию глазури не должна превышать 8 процентов от массы глазированной продукции (с учетом погрешности методики определения).
Данные нормативы могут для многих производителей глазированной рыбной продукции показаться неудобными.
ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ
Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы непереработанной пищевой рыбной продукции животного происхождения, живой рыбы, живых водных беспозвоночных и оформление ее результатов осуществляются в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) в части ветеринарно-санитарной экспертизы.
Подтверждение соответствия пищевой рыбной продукции проводится в форме декларирования соответствия по схеме 3д, 4д или 6д.
В главе XI ТР ЕАЭС 040 «О безопасности рыбы и рыбной продукции» во взамосвязи с ТР ТС 021 указано, что после завершения процедур подтверждения соответствия заявитель формирует комплект документов, который включает в себя:
а) документы, предусмотренные подпунктом «а» пункта 93 ТР ЕАЭС 040 «О безопасности рыбы и рыбной продукции»;
б) протокол (протоколы) исследований (испытаний), проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре), включенной в единый реестр органов по оценке соответствия Союза;
в) зарегистрированную декларацию о соответствии.
Декларация о соответствии подлежит регистрации в порядке, предусмотренном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 апреля 2013 г. № 76.
Срок действия декларации о соответствии при декларировании соответствия пищевой рыбной продукции по схеме 3д составляет не более 3 лет, по схеме 6д – не более 5 лет. Срок действия декларации о соответствии для партии пищевой рыбной продукции (схема 4д) устанавливается заявителем, но не может превышать срок годности пищевой рыбной продукции.
СИСТЕМА ХАССП ОБЯЗАТЕЛЬНА ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ РЫБНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ!
ТР ТС 021/2011. Статья 10. Обеспечение безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации
Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР — Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.
С момента введения в действие рыбного регламента действие статьи 10 ТР ТС 021/2011 будет автоматически распространяться на рыбоперерабатывающие предприятия. Следовательно отсутствие системы ХАССП будет являться поводом для административного наказания в соответствии с Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» № 195-ФЗ, а именно по статье 14.43. За повторное совершение данного административного правонарушения в течение года влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц — от 700 тыс. руб. до 1 млн руб. с конфискацией предметов административного правонарушения, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.
ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ВНЕДРЕНИЯ ПРИНЦИПОВ ХАССП
При всей угрозе штрафных санкций, введение системы ХАССП на предприятии играет исключительно положительную роль. Как показывает опыт, на многих предприятиях не на должном уровне соблюдаются санитарные нормы и правила. Разработка обязательной системы ХАССП для рыбоперерабатывающих предприятий направлена на предотвращение воздействия опасных факторов, которые угрожают безопасности продукта и процесса производства. Система ХАССП должна гарантировать ее непрерывную эффективность.
ЧТО ДЕЛАТЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЮ РЫБНОЙ ПРОДУКЦИИ?
Предстоящий период введения технических регламентов будет сложным для производителей, которым придется адаптироваться к новым требованиям. В ближайшее время не исключены корректировки в рыбном регламенте, что требует усиленного внимания к обновлениям.
При этом обращаем внимание, что в сети интернет не всегда можно найти актуальную версию регламентов.
Можно констатировать, что в переходный период невозможно выработать однозначный алгоритм действия, производителям рыбной продукции потребуется постоянная информационная поддержка.
Приказ Росстата от 21.08.2017 N 541 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий».
Обновлены статистические формы, по которым представляется информация о деятельности предприятий в сфере энергетики, нефтегазовой отрасли, сельского хозяйства, химической промышленности, а также о деятельности малых предприятий и индивидуальных предпринимателей
Утверждены следующие статистические формы:
1) Годовые, действующие с отчета за 2017 год:
— N 1-предприятие «Основные сведения о деятельности организации»;
— N 23-Н «Сведения о производстве, передаче, распределении и потреблении электрической энергии»;
— N 4-ТЭР «Сведения об использовании топливно-энергетических ресурсов»;
— N 6-ТП «Сведения о производстве тепловой и электрической энергии объектами генерации (электростанциями)»;
— N 6-ТП (гидро) «Сведения о работе гидроэлектростанции»;
— N 1-кооператив «Сведения о деятельности перерабатывающего сельскохозяйственного потребительского кооператива»;
— N 1-натура-БМ «Сведения о производстве, отгрузке продукции и балансе производственных мощностей»;
— N МП (микро) — натура «Сведения о производстве продукции микропредприятием»;
— N 1-ТЭК (бур) «Сведения о строительстве скважин на нефть и газ»;
— N 1-ТЭК (нефть) «Сведения об эксплуатации нефтяных скважин»;
— N 2-ТЭК (газ) «Сведения об эксплуатации газовых скважин»;
— Приложение к форме N 1-натура-БМ «Сведения о производстве и отгрузке композитных материалов»;
— N 1-ХО «Сведения о производстве КОХ и ФСФ-химикатов, подлежащих объявлению и контролю по Конвенции»;
— N 1-ИП «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя»;
— N МП (микро) «Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия»;
2) Месячные — с отчета за январь 2018 года:
— N 1-ДАП «Обследование деловой активности организаций добывающих, обрабатывающих производств, осуществляющих обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха»;
— N П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг»;
— Приложение N 2 к форме N П-1 «Сведения о производстве военной (оборонной) продукции»;
— N ПМ-пром «Сведения о производстве продукции малым предприятием»;
— N 1-ИП (мес) «Сведения о производстве продукции индивидуальным предпринимателем»;
3) Квартальные — с отчета за январь — март 2018 года:
— N П-5 (м) «Основные сведения о деятельности организации»;
— N ПМ «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия»;
4) Квартальная — с отчета за I квартал 2018 года:
— N ДАП-ПМ «Обследование деловой активности малых предприятий добывающих, обрабатывающих производств, осуществляющих обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха».
С введением нового статистического инструментария признаются утратившими силу ранее применявшиеся формы.
Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации» (по состоянию на 25.08.2017) (подготовлен МВД России)
При проезде перекрестка с круговым движением приоритет предлагается отдать автомобилям, движущимся по кругу
По мнению МВД России как инициатора проекта, при установлении приоритета проезда перекрестка с круговым движением значительно возрастает пропускная способность улично-дорожной сети, чем при обратной схеме проезда указанного перекрестка.
В этой связи Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, предлагается дополнить новым пунктом 13.11.1, которым устанавливается, что при въезде на перекресток, на котором организовано круговое движение, обозначенный знаком 4.3, водитель транспортного средства обязан уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по такому перекрестку.
При этом в пункт 13.11 Правил дорожного движения предполагается внести корреспондирующие изменения, а также исключить абзац третий пункта 13.9.
Проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в целях расширения имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства)» (подготовлен Правительством РФ) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 25.08.2017).
Минэкономразвития России предлагает расширить возможности использования государственной собственности для оказания поддержки субъектам МСП.
Подготовленным проектом предусматривается, в частности:
введение бессрочного права выкупа субъектами МСП арендуемого ими государственного или муниципального имущества (сейчас такое право предоставляется только до 1 июля 2018 года);
предоставление субъектам МСП преимущественного права выкупа недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности (по аналогии с имеющимся правом выкупа имущества, находящегося в собственности субъектов РФ и муниципальной собственности);
установление возможности проведения специализированных аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, включенных в перечни, только среди субъектов МСП;
закрепление оснований передачи субъектам МСП без проведения торгов земельных участков, включенных в перечни имущества, предназначенного для сдачи в аренду субъектам МСП (далее — Перечни), в рамках государственных или муниципальных преференций, предоставляемых в соответствии с государственными программами (подпрограммами) РФ, государственными программами (подпрограммами) субъектов РФ и муниципальными программами (подпрограммами);
запрет передачи в субаренду земельных участков, включенных в Перечни и предоставленных в аренду субъектам МСП;
установление предельного срока, на который заключаются договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, — от пяти до десяти лет;
введение требования о включении сведений о льготах по арендной плате в отношении земельного участка, включенного в Перечни, в состав сведений, подлежащих указанию в извещении о проведении аукциона;
предоставление субъектам РФ права по установлению максимальных размеров площадей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для цели включения в Перечни и передачи в аренду субъектам МСП.
Не успели отойти от борьбы с пальмовым маслом, которым производители начали активно разбавлять молоко, как идет новая угроза. В скором времени его вообще начнут производить без помощи коров, призвав на помощь компьютерные технологии. Насколько велика эта угроза, пострадают ли традиционные производители молока и что делать в такой ситуации?
Проект получения молока с помощью печати на принтере с трехмерной проекцией разработан в США одной из компаний, расположенной в Кремниевой долине. Как отмечают сами разработчики, они используют специальные белки, которые печатают на 3D-принтере. Впрочем, это не печать молока в прямом смысле слова: в технологии используется специальный штамм дрожжей и некое печатное вещество, что позволяет дрожжам воспроизводить казеин, содержащийся в настоящем молоке. Затем это белковое вещество смешивают с кукурузным сахаром и другими ингредиентами, а потом его оставляют бродить до получения молочноподобного напитка. Мотив авторов проекта – забота об окружающей среде.
Несмотря на то что это пока стартовый проект, в Новой Зеландии, четверть доходов которой составляет молочное производство, уже бьют тревогу. Глава Фермерской ассоциации страны Эндрю Хуггард подтвердил, что синтетическое молоко сможет полноценно конкурировать с настоящим. В этой ситуации он призвал фермеров переосмысливать свое хозяйство, делая его более экологически чистым.
Российские молочники сохраняют спокойствие. Как пояснили “РГ” в Национальном союзе производителей молока (Союзмолоко), сама технология и другие данные пока неизвестны. “Мы не видим оснований бить тревогу, поскольку новость граничит с фантастикой”, – отметили в союзе.
Между тем руководитель научного направления “Оптимальное питание” Федерального исследовательского центра питания и биотехнологий Александр Батурин пояснил, что знаком с такими инициативами, однако пока они остаются лишь в плоскости отдаленных перспектив. “Слишком много вопросов возникает, – пояснил он. – Заменить организм, который производит натуральные компоненты, очень сложно. Чтобы построить белок, нужны аминокислоты. Но встает вопрос – где их взять, как соединить?”. По его словам, в России пытались синтезировать мышечную ткань, однако положительных результатов не было. “Я не против биотехнологий в перспективе, однако печать того же молока на 3D-принтере – это дело далеко не сегодняшнего дня”, – резюмировал он.
И первый вице-президент Российского союза инженеров Иван Андриевский полагает, что этот проект очень реалистичен. “Его появлению способствуют два тренда: сокращение затрат на производство через создание новых, более дешевых технологий и растущая забота об окружающей среде”, – отметил он. Суррогатное молоко имеет все шансы заменить натуральное и не исключено, что в долгосрочной перспективе оно станет самым распространенным, считает он. Впрочем, должно пройти время, чтобы потребители его приняли и по вкусу, и по безопасности для здоровья, считает эксперт.
Эта система обеспечивает контроль на всех этапах производства пищевых продуктов, в любой точке процесса производства, хранения и реализации продукции, где могут возникнуть опасные ситуации и используется в основном предприятиями — производителями пищевой продукции. При этом особое внимание обращено на критические контрольные точки, в которых всe виды рисков, связанных с употреблением пищевых продуктов, могут быть предотвращены, устранены или снижены до приемлемого уровня в результате целенаправленных мер контроля.
Наличие технико-технологических карт в соответствии с ГОСТ 31987-2012 является неотъемлемой частью работы для предприятий общественного питания.
Данные документы необходимы при установлении прослеживаемости при постановке программ пищевой безопасности ХАССП.
ТТК необходимы для ведения бухгалтерского учета, ценообразования в предприятиях общественного питания.
Технические условия (ТУ) это основной нормативный документ, в котором указываются требования к готовой продукции, требования по безопасности продукции, органолептические и физико-химические показатели, правила приемки, упаковка, маркировка, транспортирование и хранение. В технологической инструкции (которая является так же нормативным документом на продукты питания) указываются операции по подготовке сырья, рецептуры, технология производства. Технические условия и технологические инструкции не могут существовать друг без друга и являются минимально необходимыми нормативными документами для открытия и работы пищевого предприятия.
— если вы хотите открыть новый бизнес или новое направление деятельности в уже существующей фирме;
— для получения финансирования извне (инвестирование, кредитование, гранты и субсидии);
— для стратегического планирования;
— для мотивации руководства компании и сотрудников.
Бизнес-планы готовятся по международному стандарту UNIDO, принимаемому практически всеми организациями в РФ, кроме нескольких банков, которые имеют свои стандарты для бизнес-планов.
