Номер схемы Испытания в АИЛ и др. способы доказатель¬ства соответствия Проверка
производства
(системы качества) Испытательный контроль
сертифицированной продукции
(системы качества, производства)
1 Испытания типа* —
1а Испытания типа Анализ состояния производства —
2 Испытания типа — Испытания образцов, взятых у продавца
2а Испытания типа Анализ состояния производства Испытания образцов, взятых
у продавца
Анализ состояния производства
3 Испытания типа — Испытания образцов, взятых у изготовителя
За Испытания типа Анализ состояния производства Испытания образцов, взятых
у изготовителя
Анализ состояния производства
4 Испытания типа Испытания образцов, взятых у продавца
Испытания образцов, взятых у изготовителя
4а Испытания типа Анализ состояния производства Испытания образцов, взятых
у продавца
Испытания образцов, взятых
у изготовителя
Анализ состояния производства
5 Испытания типа Сертификация произволе гва или
сертификация системы качества Контроль сертифицированной системы качества (производства) Испытания образцов, взятых у продавца и (или) у изготови¬теля**
6 Рассмотрение декла¬рации о соответствии с прилагаемыми документами Сертификация системы качества Контроль сертифицированной системы качества’
7 Испытания партии — —
8 Испытания каждого образца — —
9 Рассмотрение декла¬рации о соответствии с прилагаемыми документами
9а Рассмотрение декла¬рации о соответствии с прилагаемыми документами Анализ состояния производства
10 Рассмотрение декла¬рации о соответствии с прилагаемыми документами Испытания образцов, взятых у изготовителя или у продавца
10а Рассмотрение декла¬рации о соответствии с прилагаемыми документами Анализ состояния производства Испытания образцов, взятых у изготовителя или у продавца. Анализ состояния производства
Правительство готово расширить список штрафов за несоблюдение требований техрегламентов и игнорирование требований контролеров. В пятницу, ссылаясь на пробелы в регулировании, Белый дом внес в Госдуму проект поправок к КоАП. По данным Роспотребнадзора, за 2015 год число нарушений техрегламентов на продукцию выросло в полтора раза.
В пятницу в Госдуму поступили поправки к Кодексу об административных правонарушениях, разработанные Роспотребнадзором. Из документа следует, что ведомство намерено ужесточить санкции за невыполнение нескольких отчетных обязанностей «для быстрого и эффективного отзыва небезопасной продукции». Как обнаружили в ведомстве, в КоАП отсутствуют санкции за ряд нарушений закона о техническом регулировании. В частности, речь идет об информировании Роспотребнадзора и его подразделений о фактах несоответствия продукции техрегламентам, выполнении программ предотвращения вреда и приостановке производства по требованию контролера.
Напомним, переход на контроль безопасности продукции по техническим регламентам в РФ начался в начале 2010-х годов, при этом единые техрегламенты разрабатываются для всей территории ЕАЭС. За соблюдением техрегламентов в пищевой промышленности следит Роспотребнадзор, в области техники — Росстандарт и др. С 2011 года КоАП предусматривает санкции за невыполнение требований техрегламентов.
Новые поправки расширяют список штрафов. Максимальный штраф рискуют получить компании, вопреки предписанию контролеров не остановившие производство, на котором нашли нарушения, и не отозвавшие продукцию,— он составит до 500 тыс. руб. для юрлиц. При повторном нарушении производство смогут приостановить на срок до 90 дней. Если же компания скрывает от контролера несоответствие продукции техрегламентам, штраф составит до 30 тыс. руб.
Роспотребнадзор объясняет необходимость поправок ростом числа нарушений. По данным ведомства, в 2015 году оно выявило 75,2 тыс. случаев нарушений требований технических регламентов ЕАЭС — в полтора раза больше, чем в 2014 году, и в 3,5 раза больше, чем в 2013-м. Основное количество нарушений связано с несоблюдением требований к продукции (55 тыс.), еще 20 тыс. относится к процессам ее производства и обращения. Число юрлиц и ИП, у которых зафиксировали нарушения, опасные для жизни или здоровья граждан, выросло по сравнению с 2013 годом почти в 1,6 раза и составило в 2015 году 2,8 тыс. При этом в 2015 году ведомство в 2,9 тыс. случаев предписало разработать мероприятия, предотвращающие причинение вреда, и дало 8,5 тыс. предписаний о приостановке реализации продукции — однако 10% из них не были выполнены. Всего, по данным источника в аппарате Белого дома, Роспотребнадзор контролирует 1,3 млн объектов, за 2015 год служба провела 117 тыс. проверок.
Как отмечает руководитель исполнительного комитета Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин, предложенные меры могут и не помочь борьбе за соответствие продукции техрегламентам. «Сейчас мелкие полулегальные предприятия легко уходят от контроля»,— говорит он: отследить небезопасную продукцию, не соответствующую техрегламентам, затруднительно.
Директор по связям с общественностью РАТЭК Антон Гуськов отмечает, что сейчас и в самом законе о техрегулировании встречаются размытые формулировки, описывающие процедуры уведомления и информирования,— их надо уточнить, иначе поправки к КоАП могут стать угрозой добросовестному бизнесу и вызвать рост числа судебных споров, считает он.
Софья Окунь
Газета «Коммерсантъ» №225 от 05.12.2016, стр. 2
Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) использует стандарты для снижения технических барьеров в торговле и развития системы технического регулирования. Об этом заявил Член Коллегии (министр) по техническому регулированию Евразийской экономической комиссии, заместитель Председателя Рабочей группы по политике в области стандартизации и сотрудничества по вопросам нормативного регулирования Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (РГ 6 ЕЭК ООН) Валерий Корешков на заседании 26-й сессии РГ 6 ЕЭК ООН 2 декабря в Женеве. Представитель Комиссии также проинформировал участников заседания о новых технических регламентах и других документах, принятых в последнее время в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) с учетом лучших международных практик.
«Рекомендации ЕЭК ООН в сфере стандартизации, оценки соответствия и надзора, а также инициативы в специальных секторах, направленные на гармонизацию общих технических требований и процедур, позволяют создать дополнительные возможности для экономического роста, инноваций, повышения производительности, качества продукции и ее конкурентоспособности», – отметил министр ЕЭК.
В ходе заседания рассмотрены вопросы реализации стратегии по устойчивому развитию до 2030 года, роль стандартов в преодолении технических барьеров в торговле, управление рисками и развитием, а также вопросы международного сотрудничества в сфере нормативного регулирования на примере опыта организаций-членов ЕЭК ООН.
Участники сессии обсудили пересмотр рекомендаций РГ 6 ЕЭК ООН по сотрудничеству в области оценки соответствия, а также вопросы метрологии и надзора за рынком.
В сессии приняли участие председатель РГ 6 ЕЭК ООН Марион Штольдт, директор Департамента экономического и торгового сотрудничества ООН Вирджиния Крам-Мартос, начальник Управления по стандартам Координационного бюро по стандартам Национального института стандартов и технологий США Воррен Меркель, первый заместитель председателя Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь Валентин Татарицкий, а также представители Международной организации по стандартизации (ИСО), Международной электротехнической комиссии (МЭК), Европейской комиссии и другие эксперты.
Справка
Рабочая Группа по политике в области стандартизации и сотрудничеству по вопросам нормативного регулирования Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (РГ 6 ЕЭК ООН) представляет форум для диалога между регулирующими органами и разработчиками политики, а также обсуждения вопросов сотрудничества в области нормативного регулирования, стандартизации, оценки соответствия, метрологии и надзора за рынком.
1 декабря член Коллегии (министр) по промышленности и агропромышленному комплексу Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Сергей Сидорский и член Коллегии (министр) по техническому регулированию ЕЭК Валерий Корешков приняли участие в совещании с заместителем Премьер-министра Республики Беларусь Михаилом Русым. В рамках встречи стороны подвели итоги работы по взаимодействию уполномоченных надзорных органов и ЕЭК по вопросам снятия излишних барьеров во взаимной торговле между странами Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
В ходе совещания рассмотрен ряд вопросов, затрагивающих обоснованность решений, которые принимают надзорные органы в сфере санитарных и фито-санитарных мер и технического регулирования.
«Для выстраивания более тесного сотрудничества и конструктивной работы между странами Союза и ЕЭК проведение встреч надзорных органов «пятерки» на регулярной основе, без сомнения, актуально», – отметил министр по промышленности и АПК ЕЭК Сергей Сидорский.
В свою очередь, министр по техническому регулированию Валерий Корешков подчеркнул необходимость совершенствования методов исследований пищевой продукции, в том числе для целей надзора, с привлечением научных организаций государств-членов.
Стороны также обсудили актуальные вопросы реализации основных направлений согласованной агропромышленной политики для повышения конкурентоспособности сельхозпродукции как на внутреннем рынке государств Союза, так и на внешних рынках.
По мнению Сергея Сидорского, в этом контексте для государств ЕАЭС весьма важным является проведение согласованной политики импортозамещения в чувствительных сферах с учетом необходимости насыщения внутреннего рынка собственной качественной и доступной продукцией.
«Для этого, прежде всего, необходимо внедрение инновационных подходов развития агропромышленного производства, мобилизация научного потенциала государств-членов для решения прикладных задач по разработке инновационных продуктов и технологий, а также их внедрение в производство», – добавил министр.
По результатам совещания утвержден План мероприятий по оптимизации товарооборота сельскохозяйственной продукции, и согласованы меры по борьбе с обращением на территории Союза фальсифицированной и контрафактной продукции.
Члены Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) приняли ряд решений в сфере технического регулирования. Они позволят повысить безопасность и качество продукции стран Союза.
В частности, внесены изменения в перечни стандартов, необходимые для соблюдения требований технического регламента Евразийского экономического союза (ЕАЭС) «О безопасности упаковки».
Вместо отмененных национальных стандартов в Перечни включены больше пятидесяти межгосударственных. Они приняты в соответствии с программой по разработке межгосударственных стандартов, утвержденной Комиссией. В их числе ГОСТы на методы определения в упаковке формальдегида, ацетона и других вредных веществ.
В соответствии с программой стандартизации до конца 2017 года к техрегламенту ЕАЭС «О безопасности упаковки» будут разработаны и приняты еще 24 межгосстандарта взамен ведомственных методик.
Также Коллегия ЕЭК установила порядок введения в действие изменений техрегламента ЕАЭС «О безопасности машин и оборудования». Поправки касаются, в частности, изменения формы оценки соответствия продукции требованиям этого документа – с сертификации на декларирование.
Кроме этого, Коллегия ЕЭК приняла единые для стран Евразийского экономического союза формы документов по оценке соответствия. Среди них единые формы сертификата соответствия и декларации о соответствии; единая форма сертификата на тип продукции к техрегламенту ЕАЭС «О безопасности машин и оборудования»; единая форма свидетельства об испытании грузоподъемных цепей, стальных канатов, текстильных канатов и лент к этому же техрегламенту; единая форма сертификата на тип продукции к техрегламенту ЕАЭС «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением».
Эксперты Комиссии убеждены, что принятые в сфере технического регулирования решения окажут положительное влияние на ведение предпринимательской деятельности в странах ЕАЭС.
С 01.07.2016 г. введен новый ГОСТ Р 56747-2015 «Организация и технология бортового питания»;
С 01.03.2016 г. введен новый ГОСТ Р 56746-2015/ISO/TS 22002-2:2013 «Программы предварительных требований по безопасности пищевой продукции»
С 01.06.2016 г. введен новый ГОСТ Р 54607.5-2015 «Услуги общественного питания. Методы лабораторного контроля продукции общественного питания. Методы
определения жира»
С 01.01.2017 г. введен новый ГОСТ Р 54607.8-2016 «Услуги общественного питания. Методы лабораторного контроля продукции общественного питания. Ускоренные методы»
МОСКВА, 14 ноября 2016 г. — В Российской Федерации утверждена Программа национальной стандартизации на 2017 год. Соответствующий приказ подписан Руководителем Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) Алексеем Абрамовым.
Программа разработана в соответствии с Федеральными законами от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» и одобрена на совместном заседании Коллегии и Общественного совета при Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (протокол от 9 сентября 2016 г. № 2-кол).
Среди основных блоков документа – машиностроительный комплекс. В его рамках в 2017 году будет продолжена работа по формированию комплекса стандартов, обеспечивающих сокращение зависимости промышленности от импортной продукции и технологий, развитие производственной инфраструктуры, внедрение инновационных решений. Запланирована разработка стандартов в области сельскохозяйственного машиностроения, станкостроения, энергетического машиностроения, автомобилестроения, для подъемно-транспортного оборудования, оборудования для горного дела и пр.
В рамках общетехнического комплекса предусмотрена разработка стандартов в области ресурсосбережения, наилучших доступных технологий, менеджмента риска, систем менеджмента, оценки соответствия, менеджмента знаний, руководства по защите прав потребителей услуг добровольного личного страхования и услуг страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств (ОСАГО), планирования и организации законодательной деятельности законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, устойчивого развития административно-территориальных образований, статистических методов, СИБИД, установления требований к нормоконтролеру технической документации.
В рамках комплекса Информационные технологии запланирована разработка стандартов в области криптографии, безопасности аудио-, видео-, электронной аппаратуры, оборудования информационных технологий и телекоммуникационного оборудования и пр.
Также среди приоритетов Программы – работы по стандартизации в рамках электротехнического комплекса.
Социальный комплекс Программы предусматривает разработку стандартов в области безопасности труда и средств индивидуальной защиты, технических средств для инвалидов, а также услуг детям в учреждениях отдыха и оздоровления.
В сфере пищевой продукции приоритетные направления стандартизации определены программами разработки стандартов под технические регламенты Таможенного союза: «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания» (ТР ТС 027/2012), «Технический регламент на масложировую продукцию» (ТР ТС 024/2011).
С Программой национальной стандартизации на 2017 год можно ознакомиться здесь.
Cсылка: http://gost.ru/wps/portal/pages/news/?article_id=4200
Перед поставкой бензина на заправки его будут проверять повторно — на нефтебазе. Об этом «РГ» рассказали в Росстандарте.
Проверки показывают, что на момент отпуска топлива с нефтеперерабатывающего завода (а все 33 НПЗ принадлежат крупным холдингам) оно, как правило, соответствует техрегламенту. «Сбой» возникает, когда бензин оказывается на нефтебазе.
Она приобретает, предположим, 100 тонн у крупного НПЗ и еще столько же — непонятного продукта у мини-НПЗ (их около 240), многие из которых уходят от контроля, заявляя, к примеру, что работают «на экспорт»: а раз так, техрегламент не обязателен, и контролерам на мини-НПЗ делать нечего. Далее две партии смешиваются в одном резервуаре, и смесь поставляется на АЗС с декларацией соответствия и паспортом качества, полученных с крупного НПЗ. Схема безотказна.
Таким образом, де-факто именно от нефтебаз зависит конечное качество бензина, но де-юре они не отвечают за безопасность выпускаемой на рынок продукции.
Контролеры приходят на АЗС, устанавливают факт нарушения, штрафуют владельца заправки, но дальше дело не идет — на нефтебазе говорят, что получили топливо с НПЗ с нормальными документами и просто его хранили. А на заводе проверка арбитражных образцов показывает, что все в норме. Получается замкнутый круг, и как возникли 200 тонн гремучей смеси, установить не удается.
Нефтебазы и сотрудничающие с ними мини-НПЗ при такой схеме имеют высокую маржу. А автовладельцы платят за это из своего кармана. Выявляемые нарушения на заправках в основном касаются физико-химических свойств — массовой доли серы и температуры вспышки топлива в закрытом тигле. Такие бензин и дизтопливо сокращают ресурс двигателя, кроме того, они опасны для окружающей среды.
Поэтому Росстандарт предлагает внести поправки в техрегламент по топливу, которые обяжут не только НПЗ, но и нефтебазы проводить испытания в аккредитованной лаборатории с внесением информации об этом в паспорт качества. Это должно минимизировать спрос нефтебаз на паленое топливо.
Поправки в техрегламент по топливу были одобрены профильной подкомиссией по техническому регулированию, которую возглавляет глава минпромторга Денис Мантуров. Чтобы они вступили в силу, их должно одобрить правительство, затем потребуется согласование с другими странами Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией.
На потребительских ценах новое регулирование не должно отразиться, следует из расчетов Росстандарта. Стоимость лабораторного исследования пробы из 700-тонного резервуара составляет около 20 тысяч рублей, что в пересчете на 1 литр бензина составит около 3 копеек.
В России более 2000 нефтебаз. Разумеется, кого-то из них необходимость подтверждать качество реализуемого топлива не остановит: на рынке оценки соответствия по-прежнему можно просто купить все необходимые бумаги. Но теперь появляется риск попасться и заплатить крупный штраф, а у владельцев сетей АЗС возникает стимул более ответственно подходить к выбору поставщиков.
Сейчас второй круг межведомственного согласования проходят поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях, устанавливающие оборотные штрафы для всех участников цепочки оборота моторного топлива за несоответствие физико-химических характеристик. При повторном нарушении последует административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Поправки об этом были представлены еще весной и предполагали штрафы в размере от 10 до 15 процентов с оборота. Законопроект получил тогда отрицательное заключение минэкономразвития, которое посчитало ужесточение административной ответственности неэффективным, а проектируемые штрафы чрезмерными — в зависимости от оборота АЗС они могли бы составить до 200 миллионов рублей, что сопоставимо с годовой чистой прибылью компании, владеющей сетью из 10 АЗС.
Теперь размеры штрафа решено снизить до 1 процента от годовой выручки предприятия. Но штраф не должен быть меньше 500 тысяч рублей. Сейчас применяемый размер штрафов варьируется от 100 тысяч до миллиона рублей.
Штраф возьмут с оборота
Алексей Абрамов, руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии:
Мы проработали вопрос об оборотных штрафах с предпринимательским сообществом, нам предъявили конкретные расчеты результативности АЗС, причем в разрезе разных населенных пунктов, регионов с разной плотностью населения. И мы согласились на существенное снижение штрафа, но посчитали, что все же гораздо эффективнее устанавливать его с оборота, а не в твердой сумме.
В уголовном законодательстве уже применяются достаточно высокие штрафы, которые делают экономически нецелесообразными определенные виды преступлений. То же самое необходимо использовать в административной практике. Оборотные штрафы, на мой взгляд, достаточно универсальный инструмент, в перспективе они могут применяться и в других секторах, где велика доля контрафактной продукции, не только на рынке моторного топлива.
Конечно, с точки зрения ведения бизнеса кажется, что это увеличение нагрузки. Но когда речь идет о бизнесе, который сознательно идет на нарушения, мы не можем считаться с такими незаконными интересами.
Поправки могут быть внесены при принятии нового Кодекса РФ об административных правонарушениях, хотя, возможно, успеем их внести в действующий кодекс.
Источник:Российская газета, Игорь Зубков
18 ноября 2016 года начались общественные обсуждения сразу по двум проектам перечней пищевой продукции, на которые требуется получать свидетельство о государственной регистрации или регистрировать декларацию о соответствии.
Речь идет о проектах перечней продукции, подпадающей под действие технических регламентов Таможенного союза:
ТР ТС 027/2012 «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания»;
ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств».
Так, продукция, подпадающая под действие ТР ТС 027/2012, полностью подлежит государственной регистрации. При подаче таможенной декларации таможенным органам обязательно необходимо предоставить свидетельство о госрегистрации. Допускается указание сведений из реестра специализированной пищевой продукции.
Среди специализированных продуктов питания выделяют следующие группы:
Продукция для питания беременных и кормящих женщин (на молочной основе, на основе изолята соевого белка, каши на молочно-зерновой основе, напитки, травяные чаи).
Продукция для лечебного питания детей (молочные смеси, низкобелковая продукция, сухая молочная продукция, детское питание и т.д.).
Продукция для питания спортсменов (белковые, углеводные смеси, аминокислоты, витаминно-минеральные комплексы).
Продукция для диетического питания (низкобелковая продукция, диабетическая продукция и т.д.).
Для объектов технического регулирования ТР ТС 029/2012 необходимо оформить декларацию о соответствии, свидетельство о государственной регистрации и (или) предоставить сведения из единого реестра (для продукции нового вида). К такой продукции относятся:
Пищевые добавки, включая комплексные (регуляторы консистенции, глазирователи, пеногасители, наполнители, подсластители, регуляторы кислотности, консерванты, эмульгаторы, стабилизаторы, красители и т.д.).
Экстракты и ароматизаторы (растительные экстракты, из мыса, рыбы, моллюсков и прочих водных беспозвоночных, солодовый экстракт, эфирные масла и т.д.).
Технологические вспомогательные средства (дрожжи, экстракционные и технологические растворители, минеральные вещества, пропелленты и упаковочные газы, ферменты, катализаторы и т.д.).
Технологические средства с другими функциями (диатомит, кизельгур, углерод, серная кислота, хлориды, гидроксиды и т.д.).
Публичные обсуждения должны завершиться 8 декабря 2016 года.
Источник:
http://www.novotest.ru/
В новой редакции изложена Единая форма сертификата соответствия требованиям технического регламента в рамках ЕАЭС и правила его оформления
Установлено, что:
бланки сертификатов соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза, выпущенные до вступления настоящего Решения в силу, используются наряду с бланками, изготовленными с учетом внесенных изменений, до 1 января 2019 г.;
сертификаты соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза), выданные и зарегистрированные до вступления настоящего Решения в силу, действительны до окончания срока их действия.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
